供给与需求的动态平衡是经济高质量发展的基本要求。习近平总书记指出,要坚持供给侧结构性改革这条主線(xiàn),使生产、分(fēn)配、流通、消费更多(duō)依托國(guó)内市场,提升供给體(tǐ)系对國(guó)内需求的适配性,以高质量供给满足日益升级的國(guó)内市场需求。中央经济工作会议明确提出,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,推动高水平科(kē)技自立自强,加大宏观调控力度,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。这些重要论述不仅指出了加快构建高质量供给體(tǐ)系在我國(guó)扩大内需战略中的重要地位,也為(wèi)实施扩大内需战略提供了明确的抓手。
供给和需求是经济发展的一體(tǐ)两面,也是我國(guó)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)的重要着力点。供给满足需求,又(yòu)创造需求。供给侧有(yǒu)效畅通可(kě)以打通循环堵点、消除瓶颈制约,满足现有(yǒu)需求并进一步引领创造新(xīn)需求。推动供给和需求高水平动态平衡关键在于高质量供给。越是面临复杂形势和不确定因素,越要坚持系统观念,顺应新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革趋势,强化科(kē)技自立自强,以创新(xīn)驱动、高质量供给引领和创造新(xīn)需求,推动供需在更高水平上实现良性循环。这是推动经济持续回升向好的重要保证,也是激发高质量发展内生动力的关键。
发展永无止境,供给端质量提升和结构升级也永无止境。当前,我國(guó)已转向高质量发展阶段,大部分(fēn)领域“有(yǒu)没有(yǒu)”的问题基本解决,“好不好”的问题更加突出,针对当前供给存在卡点、堵点、脆弱点,供给结构不能(néng)适应需求结构变化等问题,必须找准关键方面,坚持立破并举、统筹布局、深化改革,加快构建高质量供给體(tǐ)系,更好引领和创造有(yǒu)效需求。在这一过程中,我们既要聚焦补短板,在我國(guó)对外依赖度较高、可(kě)能(néng)会出现断供断链的领域,加快实现技术突破,又(yòu)要聚焦固底板,在有(yǒu)需求但未得到有(yǒu)效满足的领域,如优质品牌商(shāng)品、绿色生态产品等,通过加大改革力度提升供给质量,还要聚焦锻長(cháng)板,围绕新(xīn)产业、新(xīn)技术、新(xīn)产品、新(xīn)业态发展需求,强化體(tǐ)制机制保障,提升供给體(tǐ)系对需求的适配性,实现供需良性互动。
以高质量供给创造有(yǒu)效需求,要在立破并举中推动科(kē)技创新(xīn)。科(kē)技创新(xīn)是推动经济社会发展的“关键变量”,通过科(kē)技创新(xīn)能(néng)够增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,以高质量供给更好引领需求,促进供需动态平衡。推动科(kē)技创新(xīn),要坚持立破并举,既系统谋划全面推进,又(yòu)聚焦堵点精准发力。一方面,要从制度建设着眼,充分(fēn)发挥科(kē)技创新(xīn)和制度创新(xīn)对供给升级的倍增效用(yòng),集聚力量进行原创性引领性科(kē)技攻关,强化企业科(kē)技创新(xīn)主體(tǐ)地位,推动各类高质量科(kē)技要素向企业集聚,构建體(tǐ)系化全局性科(kē)技发展新(xīn)格局。另一方面,要坚持问题导向,通过深化科(kē)技體(tǐ)制改革,破除深层次體(tǐ)制机制障碍,加快清理(lǐ)废除各种不合理(lǐ)不适宜的规定和做法,着力营造良好的创新(xīn)环境,加大多(duō)元化科(kē)技投入,扩大國(guó)际科(kē)技交流合作,充分(fēn)激发各类要素创新(xīn)潜力和活力。
以高质量供给创造有(yǒu)效需求,要在统筹布局中优化供给结构。优化供给结构是深化供给侧结构性改革的主要任務(wù),重点在于减少无效供给、扩大有(yǒu)效供给,优化现有(yǒu)生产要素配置和组合,优化现有(yǒu)产品和服務(wù)功能(néng),提升供给结构适应性、灵活性和韧性。要坚持统筹布局,既以需求牵引供给结构优化,支持能(néng)满足市场需求、弥补供给缺口的产品发展,又(yòu)以新(xīn)供给创造新(xīn)需求,不断塑造发展新(xīn)优势新(xīn)动能(néng)。我國(guó)传统产业具有(yǒu)规模优势、配套优势和部分(fēn)领域领先优势,是满足消费需求的主力军。要促进数据、人才、技术等生产要素在传统产业汇聚,推进制造业高端化、智能(néng)化、绿色化,提高产业价值链水平,提高产品质量和档次,更好满足消费结构升级需求。战略性新(xīn)兴产业代表新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革的方向,是推动供给结构升级的关键力量。要全面提升信息技术产业核心竞争力,推动人工智能(néng)、先进通信、集成電(diàn)路、新(xīn)型显示、先进计算等技术创新(xīn)和应用(yòng),加快发展新(xīn)产业新(xīn)产品,引领和创造新(xīn)需求,释放巨大内需潜力。
以高质量供给创造有(yǒu)效需求,要在深化改革中促进产需有(yǒu)机衔接。加快构建高质量供给體(tǐ)系,本质上是改革问题,基础在人才,关键要优化发展环境、推进要素市场化配置,破除制约供给端自我调整的體(tǐ)制机制障碍,保护和激发微观主體(tǐ)活力,更好推进供给结构优化升级,实现产需有(yǒu)机衔接。人是生产力发展中最為(wèi)重要、最為(wèi)活跃的因素,要通过深化改革,畅通劳动力和人才社会性流动渠道,调整优化同现代化建设要求相适应的教育结构、學(xué)科(kē)专业结构、人才培养结构,建设结构合理(lǐ)、素质优良的人才队伍。要聚焦激发发展动力,营造公平有(yǒu)序的营商(shāng)环境,完善产权保护、市场准入等市场规则和基础性经济制度,深化“放管服”改革,形成有(yǒu)利于公平竞争的法治环境、政策环境、竞争环境和市场秩序。要深化要素市场化改革,促进城乡要素双向流动,完善金融支持实體(tǐ)经济體(tǐ)制机制,培育发展数据要素市场,改善资本和资源配置效率,促进科(kē)技、产业、金融良性循环,促进供给和需求有(yǒu)效对接,把潜在消费和投资需求进一步释放出来。