正在召开的十四届全國(guó)人大一次会议上，31位全國(guó)人大代表向大会提交联名议案，建议制定《产业工人队伍建设改革促进法》，以法律的形式，明确产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任務(wù)以及改革举措、工作保障等，从根本上解决改革中面临的突出问题，為(wèi)深化产业工人队伍建设改革提供法治保障。

产业工人队伍建设改革是党和國(guó)家一项具有(yǒu)战略性、全局性的重大决策部署。自2017年启动实施至今，已取得了一系列成效和经验。但代表们认為(wèi)，“新(xīn)时代深化产业工人队伍建设仍然任重道遠(yuǎn)”。

代表们表示，当前我國(guó)产业工人队伍建设在技术技能(néng)、素质结构、體(tǐ)制机制等方面还存在一些障碍。从改革推进情况看，面临一些部门、地方和企业对其重要性、系统性和長(cháng)期性认识不足，民(mín)营企业落地落实难，外资企业、中小(xiǎo)微企业、传统低端制造业和“三新(xīn)”领域企业参与度低，制造业岗位吸引力不够、高技能(néng)人才缺乏、年轻人不愿意进工厂等突出问题。

全國(guó)总工会副主席、书记处书记谭天星代表认為(wèi)，制定《产业工人队伍建设改革促进法》，对于巩固“产改”成果，持续深入推进改革，全面提高产业工人素质，发展壮大工人阶级队伍，不断巩固党的阶级基础，在以中國(guó)式现代化全面推进中华民(mín)族伟大复兴中发挥工人阶级主力军作用(yòng)，具有(yǒu)重要意义。“為(wèi)推动产业工人队伍建设改革立法，是體(tǐ)现工人阶级领导地位的政治要求，贯彻落实党中央重大决策部署的重要举措，破解产业工人队伍建设改革难题的关键之举。”谭天星代表说。

事实上，制定《产业工人队伍建设改革促进法》已经具备一定的制度基础和实践基础。2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院制定改革方案以来，中央出台关于产业工人队伍建设改革的有(yǒu)关文(wén)件总计14部，各部委出台相关文(wén)件54部，全國(guó)总工会出台有(yǒu)关文(wén)件7部，為(wèi)产业工人队伍建设改革奠定了较為(wèi)坚实的制度基础。同时，中央和地方在推进产业工人队伍建设改革中的工作实践，為(wèi)“产改”立法提供了参考。

值得关注的是，新(xīn)修改的《中华人民(mín)共和國(guó)工会法》在总则部分(fēn)增加了推动产业工人队伍建设改革的专门条款，实现了产业工人队伍建设改革入法。

对此，31位代表在议案中建议，加快产业工人队伍建设改革立法进程。代表们建议，《产业工人队伍建设改革促进法》主要内容包括：“总则”，阐述立法目的、产业工人队伍建设的定义、目标任務(wù)、基本原则，明确产业工人队伍建设改革的领导體(tǐ)制、贯彻落实协调机制和保障措施等内容；“产业工人队伍思想政治建设”，明确产业工人队伍思想政治引领、产业工人主人翁地位的制度安排、产业工人工会工作创新(xīn)等内容；“产业工人技能(néng)形成體(tǐ)系构建”，明确完善现代职业教育制度、改革职业技能(néng)培训制度、统筹发展职业學(xué)校教育和职业培训、改进产业工人技能(néng)评价方式等内容，并对打造更多(duō)高技能(néng)人才和促进农民(mín)工融入城市、稳定就业作出规定；“产业工人队伍建设促进”，对创新(xīn)产业工人队伍建设网络载體(tǐ)、打造网络學(xué)习平台、推行普惠性服務(wù)作出规定；“产业工人发展制度创新(xīn)”，明确拓宽产业工人发展空间、畅通产业工人流动渠道、创新(xīn)技能(néng)导向的激励机制、改进劳动和技能(néng)竞赛體(tǐ)系和加大对产业工人创新(xīn)创效扶持力度等内容；“产业工人队伍建设保障”，明确加强法治保障、完善财政和社会多(duō)元投入机制、完善产业工人劳动经济权益保障机制等内容；“产业工人队伍建设监督检查”，明确监督检查、信息反馈、绩效评估等内容。此外，要对促进法的施行时间进行规定。（工人日报  时间：2023-03-07）