制造业是中國(guó)经济的基石。去年以来，我國(guó)工业经济回升向好，但面对异常复杂的國(guó)际形势、“脱钩断链”的外部挑战，有(yǒu)关“产业链外迁”“中國(guó)制造优势不再”等声音不断。
5日提请审议的政府工作报告中，“大力推进现代化产业體(tǐ)系建设，加快发展新(xīn)质生产力”位列2024年政府工作任務(wù)首位，释放了坚定筑牢实體(tǐ)经济根基的鲜明信号。
从报告亮出的新(xīn)目标新(xīn)举措，到代表委员、专家學(xué)者等带来的案例故事和专业解读，再到记者在一線(xiàn)的采访调研，让我们对中國(guó)制造保持竞争力，实现稳健发展有(yǒu)了更加清晰的理(lǐ)解认识。
面对变局，底气足韧性强
复杂严峻的外部环境下，中國(guó)制造业企业走势备受关注。
“我们实现工业机器人控制器、伺服系统等國(guó)产化，正加快出海交付速度，提升國(guó)际市场占有(yǒu)率。”沈阳新(xīn)松机器人自动化股份有(yǒu)限公司总裁张进代表用(yòng)自身案例表明，在发达國(guó)家争相布局的机器人领域，把核心技术握牢、产业链做全，“即便风起云涌，也能(néng)稳步向前”。
这是企业搏击市场的写照，也是中國(guó)制造应对挑战的缩影。
过去一年，國(guó)际环境风高浪急。地缘政治、大國(guó)竞争等冲击越发明显，发达國(guó)家制造业回流，墨西哥(gē)、东南亚等地经济快速发展，竞争不断加剧。这些是客观存在、不应回避的现实。然而，唱衰中國(guó)制造、唱衰中國(guó)经济的论调混杂其中，是需要作一番辩证分(fēn)析的。
应对挑战、攻坚克难，中國(guó)制造产业规模、贸易规模实现了量的合理(lǐ)增長(cháng)，保持市场份额的整體(tǐ)稳定。
据相关部委负责人在“部長(cháng)通道”上介绍，2023年，我國(guó)全部工业增加值接近40万亿元，占GDP的31.7%。制造业规模连续14年居世界第一。
“现代化产业體(tǐ)系建设取得重要进展”“一批重大产业创新(xīn)成果达到國(guó)际先进水平”……政府工作报告的一系列表述，凸显出大國(guó)制造的坚实步伐。
真的出现了如外媒所称的“产业链转移潮”吗？
不可(kě)否认，受成本等因素影响，一些劳动密集型商(shāng)品的生产转移到其他(tā)國(guó)家。然而，由于中國(guó)已深度嵌入全球价值链分(fēn)工，以至于不少公司撤出中國(guó)又(yòu)回来，或仍需从中國(guó)进口大量中间产品。
“既不能(néng)以偏概全，将个别环节视為(wèi)整體(tǐ)趋势，也要看到这其中产业发展的客观规律，我们的产业正在转型升级中重塑竞争力。”泰和新(xīn)材集团股份有(yǒu)限公司董事長(cháng)宋西全代表以纺织业举例说，虽然个别加工环节转走，但整體(tǐ)附加值正在提升。2023年，我國(guó)高性能(néng)纤维产能(néng)占全世界的比重超过三分(fēn)之一，2023年出口额同比增長(cháng)14.4%。
权威部门数据显示，当前在500种主要工业产品中，我國(guó)有(yǒu)四成以上产品产量位居全球第一，个人计算机、手机、太阳能(néng)電(diàn)池板等一批重要产品产量占全球一半以上。制造业规模占全球比重超过30%。
先进制造业加快发展，将高技术制造业产业链进一步聚集。45个國(guó)家先进制造业集群、178家國(guó)家高新(xīn)區(qū)纵横铺设，聚链成群。去年，體(tǐ)现产业配套和集成能(néng)力的装备制造业出口13.47万亿元，“新(xīn)三样”产品出口突破万亿元。
“以中國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)為(wèi)例，畅行世界靠的是技术、质量和高效协同的产业链。”長(cháng)安汽車(chē)董事長(cháng)朱华荣代表说，结构升级正成為(wèi)制造业另一个重要竞争力。
“脱钩断链”冲击了我國(guó)在全球产业链供应链的地位吗？中國(guó)制造同样自信作答(dá)——
拥有(yǒu)联合國(guó)产业分(fēn)类中全部工业门类；在一些重点领域和关键赛道上形成一批具有(yǒu)全产业链竞争力的优势产业；已培育专精特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企业1.2万家，90%以上是國(guó)内外知名大企业的配套供应商(shāng)。
特斯拉上海超级工厂，零部件本土化率超过95%。特斯拉公司制造副总裁宋钢说，特斯拉与中國(guó)供应商(shāng)“同生共赢”。
西班牙环球网站发文(wén)称“中國(guó)制造的数千种基础产品不可(kě)能(néng)找到替代供应商(shāng)”。中國(guó)德國(guó)商(shāng)会不久前发布的2023/24年度德企商(shāng)业信心调查报告显示，过半受访企业计划在今后两年增加在华投资，原因之一是供应链完善、创新(xīn)力提升。
“我们拥有(yǒu)完整的产业體(tǐ)系、庞大的市场规模等优势，制造业長(cháng)期向好的基本面依然稳固。”中國(guó)電(diàn)子信息产业发展研究院院長(cháng)张立代表说，这是中國(guó)制造的底气所在、韧性所在。
应对挑战，保持“稳”的定力
守住既有(yǒu)优势，要保持“稳”的定力。面对全球产业链供应链格局深度调整，大國(guó)制造将怎样以“稳”应变？
——先要體(tǐ)量稳。“保持工业经济平稳运行”，政府工作报告释放了稳增長(cháng)的政策信号。
工业和信息化部部長(cháng)金壮龙在8日举行的十四届全國(guó)人大二次会议“部長(cháng)通道”上表示，今年将深入实施十大行业稳增長(cháng)工作方案，鼓励工业大省、工业大市“勇挑大梁”。
传统产业在制造业占比超80%，是现代化产业體(tǐ)系的基底，关系经济发展和國(guó)计民(mín)生，是我國(guó)保持全球第一制造业大國(guó)地位的基本盘，不能(néng)把传统产业当成“低端产业”简单退出。报告明确一系列部署，旨在促进传统产业的改造提升。
通过传统产业结构调整，老工业基地抚顺焕发新(xīn)生机。抚顺市市長(cháng)高键代表说，正在打造國(guó)家级高附加值新(xīn)型原材料基地，谋划新(xīn)优势。
——还要體(tǐ)系全，保持好产业體(tǐ)系的完整。
2023年，广西壮族自治區(qū)百色市新(xīn)型生态铝产业产值突破1200亿元，立足铝土矿资源丰富特点，形成从铝资源到精深加工的完整产业链。
报告提出“提升东北和中西部地區(qū)承接产业转移能(néng)力”，并对培育壮大先进制造业集群等作出部署。“这将进一步推动形成區(qū)域合理(lǐ)分(fēn)工、联动发展的产业格局。”百色市市長(cháng)葛國(guó)科(kē)代表说，百色正全力推进中國(guó)—东盟产业合作區(qū)百色片區(qū)建设，打造承接國(guó)内外产业转移高地。
——更要链条强，增强产业竞争力。
工业和信息化部表示，将大力实施制造业重点产业链高质量发展行动。一链一策，补短板、锻長(cháng)板、强基础，增强产业链供应链韧性和竞争力。
“今年，我们将全面取消制造业领域外资准入限制措施，也准备试点开放互联网数据中心等增值電(diàn)信业務(wù)。”金壮龙说。
抓住机遇，发展新(xīn)质生产力
处在向中高端爬坡过坎的重要关口，中國(guó)制造要加快形成新(xīn)质生产力。
政府工作报告鲜明提出“充分(fēn)发挥新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制优势，全面提升自主创新(xīn)能(néng)力”。从“强化基础研究系统布局”到“支持有(yǒu)实力的企业牵头重大攻关任務(wù)”，报告提出一系列举措。
中试，产品从研发到生产的必经之路。由于投入较高，不少企业缺乏中试能(néng)力。聚焦这一“痛点”，报告明确“加快重大科(kē)技基础设施體(tǐ)系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设”。
工业和信息化部今年将继续实施好科(kē)技重大专项和重点研发计划，建设一批國(guó)家制造业创新(xīn)中心，发展高科(kē)技，实现产业化，加快发展新(xīn)质生产力。
聚焦新(xīn)兴产业、未来产业，培育更多(duō)新(xīn)赛道。
“积极打造生物(wù)制造、商(shāng)业航天、低空经济等新(xīn)增長(cháng)引擎”“开辟量子技术、生命科(kē)學(xué)等新(xīn)赛道”“创建一批未来产业先导區(qū)”……报告围绕积极培育新(xīn)兴产业和未来产业，举措实、部署细。
“赢得发展先机，争夺技术高地势在必行。”武汉高德红外股份有(yǒu)限公司董事長(cháng)黄立代表说，今年企业要在低空经济、脑机接口等领域发力。
工业和信息化部负责人表示，将加快前沿技术和共性技术供给、培育优势企业、完善产业生态。在未来产业方面，把通用(yòng)人工智能(néng)、人形机器人、脑机接口等作為(wèi)下一步重点布局的方向。定期发布前沿技术推广目录，围绕重点领域打造应用(yòng)试验场，加快产业培育。
抓住数字机遇，加速“人工智能(néng)+”。
我國(guó)建成全球规模最大的信息通信网络，算力规模全球第二，广泛深刻的数字变革是制造业升级的最有(yǒu)力抓手之一。
“以‘数’谋‘新(xīn)’和加‘数’向‘实’是产业转型的必然，也是构筑发展新(xīn)优势的关键。”中兴通讯股份有(yǒu)限公司高级副总裁苗伟代表说，用(yòng)好新(xīn)型生产工具，有(yǒu)信心立足基础、抢抓机遇、加快发展。