实现“两个一百年”奋斗目标和中华民(mín)族伟大复兴的科(kē)學(xué)理(lǐ)论指导和行动指南

　　党的十八大以来，以习近平同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央团结带领全國(guó)各族人民(mín)，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦，举旗定向、谋篇布局、攻坚克难、强基固本，开辟了治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)境界，开创了党和國(guó)家事业发展新(xīn)局面，得到广大干部群众的衷心拥护，在國(guó)际社会产生重大影响。在治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)的实践中，习近平总书记以非凡的理(lǐ)论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当精神，把握时代大趋势，回答(dá)实践新(xīn)要求，顺应人民(mín)新(xīn)期待，围绕改革发展稳定、内政外交國(guó)防、治党治國(guó)治军发表一系列重要讲话，形成一系列治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)战略，进一步丰富和发展了党的科(kē)學(xué)理(lǐ)论，為(wèi)我们在新(xīn)的历史起点上实现新(xīn)的奋斗目标提供了基本遵循。

　　习近平总书记系列重要讲话，内涵丰富、思想深邃、博大精深，是一个系统完整的科(kē)學(xué)理(lǐ)论體(tǐ)系。在这个科(kē)學(xué)理(lǐ)论體(tǐ)系中，实现中华民(mín)族伟大复兴是居于引领地位的宏伟奋斗目标，凝结着13亿多(duō)中國(guó)人民(mín)的共同梦想，體(tǐ)现了我们党在理(lǐ)论和实践上的伟大创造。党的十八大以来，我们党的所有(yǒu)理(lǐ)论和实践，都紧紧围绕着实现这个崇高奋斗目标精进展开。坚持走中國(guó)特色社会主义道路，是实现中华民(mín)族伟大复兴的必由之路；协调推进全面建成小(xiǎo)康社会、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面从严治党“四个全面”战略布局，是实现中华民(mín)族伟大复兴的重要保障；牢固树立创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念，统筹推进经济、政治、文(wén)化、社会、生态文(wén)明五位一體(tǐ)建设，為(wèi)实现中华民(mín)族伟大复兴奠定坚实物(wù)质基础，凝聚强大精神力量；加强國(guó)防和军队建设，推动构建以合作共赢為(wèi)核心的新(xīn)型國(guó)际关系，為(wèi)实现中华民(mín)族伟大复兴营造良好发展环境；學(xué)习掌握科(kē)學(xué)的思想方法和工作方法，不断提高解决改革发展基本问题的本领，為(wèi)实现中华民(mín)族伟大复兴提供科(kē)學(xué)的世界观和方法论指引。这些重要内容，构成了一个逻辑严密的有(yǒu)机整體(tǐ)，深刻回答(dá)了新(xīn)形势下党和國(guó)家事业发展的一系列重大理(lǐ)论和现实问题，既坚持了老祖宗，又(yòu)讲了很(hěn)多(duō)新(xīn)话，进一步深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是中國(guó)革命、建设和改革的历史逻辑、理(lǐ)论逻辑和实践逻辑的贯通结合，升华了马克思主义发展新(xīn)境界，续写了中國(guó)特色社会主义事业新(xīn)篇章。

　　习近平总书记系列重要讲话，是中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系最新(xīn)成果，是马克思主义中國(guó)化最新(xīn)成果，是指导具有(yǒu)许多(duō)新(xīn)的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。党的十八大以来，党和國(guó)家各项事业之所以不断取得新(xīn)成就、开创新(xīn)局面，根本就在于以习近平同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央的坚强领导，根本就在于习近平总书记系列重要讲话精神的科(kē)學(xué)指导。

　　深入學(xué)习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是全党的一项重大政治任務(wù)。要始终坚持不懈地用(yòng)讲话精神武装全党、教育人民(mín)，进一步统一思想行动、凝聚奋进力量，进一步把握发展大势、明确前进方向，进一步赢得发展新(xīn)优势、开创事业新(xīn)局面，奋力实现第一个百年奋斗目标、全面建成小(xiǎo)康社会，进而实现第二个百年奋斗目标、实现中华民(mín)族伟大复兴。

　　深入學(xué)习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，要突出整體(tǐ)性、系统性要求，着力在全面准确理(lǐ)解基本观点和精神实质、深刻领会把握思想精髓和核心要义上下功夫。要紧密联系党的理(lǐ)论创新(xīn)和实践创新(xīn)进程，系统學(xué)习领会党中央治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)战略，增强贯彻落实的自觉性坚定性。要突出理(lǐ)想信念这个灵魂，补钙壮骨、立根固本，解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题。要注重掌握讲话贯穿的马克思主义立场观点方法，包括立党為(wèi)公、执政為(wèi)民(mín)的鲜明立场，辩证唯物(wù)主义和历史唯物(wù)主义基本原理(lǐ)，实事求是、群众路線(xiàn)等思想方法和工作方法，做到知其然更知其所以然。要坚持实事求是，弘扬理(lǐ)论联系实际的學(xué)风，强化问题导向、实践导向、需求导向，紧密联系干部群众思想实际和工作实际，联系改革发展稳定实际，引导人们更好地用(yòng)讲话精神指导解决实际问题，把學(xué)习成效转化為(wèi)做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

　　為(wèi)把學(xué)习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神进一步引向深入，切实用(yòng)讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，中央宣传部对2014年6月组织编写的《习近平总书记系列重要讲话读本》一书内容作了增补和丰富。增补和丰富后的《读本》框架结构，是基于深入學(xué)习领会习近平总书记围绕治國(guó)理(lǐ)政提出的一系列新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)战略设计的，全书主要观点和论述忠实于讲话原文(wén)、原著、原理(lǐ)，可(kě)作為(wèi)广大党员、干部、群众學(xué)习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的重要辅助材料。

　　一、中华民(mín)族近代以来最伟大的梦想
　　——关于实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦

　　2012年11月29日，党的十八大闭幕不久，习近平总书记率中央政治局常委和中央书记处的同志(zhì)来到國(guó)家博物(wù)馆，参观《复兴之路》展览。习近平总书记深情指出：“现在，大家都在讨论中國(guó)梦，我以為(wèi)，实现中华民(mín)族伟大复兴，就是中华民(mín)族近代以来最伟大的梦想。”此后，他(tā)又(yòu)在國(guó)内外很(hěn)多(duō)重要场合，对中國(guó)梦进行了深刻阐述。中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦一经提出，就产生强大的号召力和感染力。干部群众畅想中國(guó)梦，社会舆论聚焦中國(guó)梦，港澳台同胞心系中國(guó)梦，海外华人述说中國(guó)梦，國(guó)际社会关注中國(guó)梦，中國(guó)梦成為(wèi)中國(guó)走向未来的鲜明指引，成為(wèi)激励中华儿女团结奋进、开辟未来的一面精神旗帜。

　　1.中國(guó)梦凝聚了几代中國(guó)人的夙愿

　　只有(yǒu)创造过辉煌的民(mín)族，才懂得复兴的意义；只有(yǒu)历经过苦难的民(mín)族，才对复兴有(yǒu)如此深切的渴望。《复兴之路》展览，回顾了中华民(mín)族的昨天，展示了中华民(mín)族的今天，宣示了中华民(mín)族的明天，生动诠释了近代100多(duō)年来中國(guó)人民(mín)寻梦、追梦、圆梦的历史进程。习近平总书记引用(yòng)三句诗对这段历史进行了生动叙说。

　　中华民(mín)族的昨天，可(kě)以说是“雄关漫道真如铁”。近代以后，中华民(mín)族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大，在世界历史上都是罕见的。但是，中國(guó)人民(mín)从不屈服，不断奋起抗争。為(wèi)了民(mín)族复兴，几代人魂牵梦萦，亿万人心结难解。历经上下求索、千辛万苦，中华民(mín)族终于在中國(guó)共产党的正确领导下，掌握了自己的命运，建立了新(xīn)中國(guó)，确立了社会主义制度，开始了建设自己國(guó)家的伟大进程。

　　中华民(mín)族的今天，可(kě)以说是“人间正道是沧桑”。改革开放以来，我们总结历史经验，不断艰辛探索，终于找到了实现中华民(mín)族伟大复兴的正确道路，取得了举世瞩目的伟大成就。在中國(guó)特色社会主义道路上，我國(guó)经济实力、综合國(guó)力大大增强，人民(mín)生活显著改善，实现了从温饱不足到总體(tǐ)小(xiǎo)康再向全面小(xiǎo)康迈进的跨越。國(guó)际地位和國(guó)际影响力空前提升，中國(guó)崛起被國(guó)际媒體(tǐ)称為(wèi)“近年来最重要的全球变革”。

　　中华民(mín)族的明天，可(kě)以说是“長(cháng)风破浪会有(yǒu)时”。经过鸦片战争以来170多(duō)年的持续奋斗，中华民(mín)族伟大复兴展现出光明的前景。深藏于中國(guó)人民(mín)心中的民(mín)族复兴梦想，就要梦想成真。正如习近平总书记指出的：“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民(mín)族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有(yǒu)信心、有(yǒu)能(néng)力实现这个目标。”

　　这三句诗将中华民(mín)族的昨天、今天和明天，熔铸于百余年中國(guó)波澜壮阔、沧桑巨变的历史图景，镌刻于几代人為(wèi)民(mín)族复兴奋斗的艰辛历程，发人深省、催人奋进。中國(guó)梦，反映了近代以来一代又(yòu)一代中國(guó)人的美好夙愿，进一步揭示了中华民(mín)族的历史命运和当代中國(guó)的发展走向，指明了全党全國(guó)各族人民(mín)共同的奋斗目标。这一重要战略思想，是以习近平同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央对全體(tǐ)人民(mín)的庄严承诺，是党和國(guó)家面向未来的政治宣言，充分(fēn)體(tǐ)现了我们党高度的历史担当和使命追求，為(wèi)坚持和发展中國(guó)特色社会主义注入了崭新(xīn)内涵。

　　2.中國(guó)梦归根到底是人民(mín)的梦

　　中國(guó)梦视野宽广、内涵丰富、意蕴深遠(yuǎn)。习近平总书记指出：“中國(guó)梦的本质是國(guó)家富强、民(mín)族振兴、人民(mín)幸福。”这个梦想，把國(guó)家的追求、民(mín)族的向往、人民(mín)的期盼融為(wèi)一體(tǐ)，體(tǐ)现了中华民(mín)族和中國(guó)人民(mín)的整體(tǐ)利益，表达了每一个中华儿女的共同愿景。正因為(wèi)如此，中國(guó)梦具有(yǒu)广泛的包容性，成為(wèi)回荡在13亿人心中的高昂旋律，是中华民(mín)族团结奋斗的最大公约数。

　　中國(guó)梦是國(guó)家情怀、民(mín)族情怀、人民(mín)情怀相统一的梦。“家是最小(xiǎo)國(guó)，國(guó)是千万家。”國(guó)泰而民(mín)安，民(mín)富而國(guó)强。中國(guó)梦的最大特点，就是把國(guó)家、民(mín)族和个人作為(wèi)一个命运共同體(tǐ)，把國(guó)家利益、民(mín)族利益和每个人的具體(tǐ)利益紧紧联系在一起，體(tǐ)现了中华民(mín)族的“家國(guó)天下”情怀。实现中國(guó)梦，意味着中國(guó)经济实力和综合國(guó)力、國(guó)际地位和國(guó)际影响力大大提升，意味着中华民(mín)族以更加昂扬向上、文(wén)明开放的姿态屹立于世界民(mín)族之林，意味着中國(guó)人民(mín)过上更加幸福安康的生活。

　　中國(guó)梦归根到底是人民(mín)的梦。人民(mín)是中國(guó)梦的主體(tǐ)，是中國(guó)梦的创造者和享有(yǒu)者。中國(guó)梦不是镜中花(huā)、水中月，不是空洞的口号，其最深沉的根基在中國(guó)人民(mín)心中，必须紧紧依靠人民(mín)来实现，必须不断為(wèi)人民(mín)造福。我们的人民(mín)是伟大的人民(mín)，中國(guó)人民(mín)素来有(yǒu)着深沉厚重的精神追求，即使近代以来饱尝屈辱和磨难，也没有(yǒu)自弃沉沦，而是始终怀揣梦想，向往光明的未来。实现中华民(mín)族伟大复兴，不是哪一个人、哪一部分(fēn)人的梦想，而是全體(tǐ)中國(guó)人民(mín)共同的追求；中國(guó)梦的实现，不是成就哪一个人、哪一部分(fēn)人，而是造福全體(tǐ)人民(mín)。因此，中國(guó)梦的深厚源泉在于人民(mín)，中國(guó)梦的根本归宿也在于人民(mín)。

　　中國(guó)梦是國(guó)家的梦、民(mín)族的梦，也是每一个中國(guó)人的梦。“得其大者可(kě)以兼其小(xiǎo)。”“宏大叙事”的國(guó)家梦，也是“具體(tǐ)而微”的个人梦。历史告诉我们，每个人的前途命运都与國(guó)家和民(mín)族的前途命运紧密相连。國(guó)家好，民(mín)族好，大家才会好。中國(guó)这么大一个國(guó)家，就像是在大海中航行的一艘超级巨轮。在这艘巨轮上，我们每个人都是“梦之队”的一员，都是中國(guó)梦的参与者、书写者，都应当同舟共济、齐心协力、奋勇前行。当今时代是放飞梦想的时代，每个人都有(yǒu)自己的美好梦想。中國(guó)梦的广阔舞台，為(wèi)个人梦想提供了蓬勃生長(cháng)的空间；每个人向着梦想的不断努力，又(yòu)都是实现伟大中國(guó)梦的一份力量。只要每个人都把人生理(lǐ)想融入國(guó)家和民(mín)族的伟大梦想之中，敢于有(yǒu)梦、勇于追梦、勤于圆梦，就会汇聚成实现中國(guó)梦的强大力量。

　　3.坚持中國(guó)道路、弘扬中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量

　　习近平总书记指出：“实现中國(guó)梦必须走中國(guó)道路、弘扬中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量。”这為(wèi)我们党团结带领人民(mín)继续把中國(guó)特色社会主义事业推向前进，為(wèi)实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦而努力奋斗指明了方向。

　　实现中國(guó)梦必须走中國(guó)道路，这就是中國(guó)特色社会主义道路。没有(yǒu)正确的道路，再美好的愿景、再伟大的梦想，都不能(néng)实现。中國(guó)特色社会主义这条道路来之不易，它是在改革开放30多(duō)年的伟大实践中走出来的，是在中华人民(mín)共和國(guó)成立60多(duō)年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多(duō)年中华民(mín)族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民(mín)族5000多(duō)年悠久文(wén)明的传承中走出来的，也是科(kē)學(xué)社会主义理(lǐ)论逻辑和中國(guó)社会发展历史逻辑的辩证统一，具有(yǒu)深厚的历史渊源和广泛的现实基础。历史和现实充分(fēn)证明，无论是封闭僵化的老路，还是改旗易帜的邪路，都是绝路、死路。只有(yǒu)中國(guó)特色社会主义道路才能(néng)发展中國(guó)、稳定中國(guó)，这是一条通往复兴梦想的康庄大道、人间正道。中华民(mín)族是具有(yǒu)非凡创造力的民(mín)族，我们创造了伟大的中华文(wén)明，我们也能(néng)够继续拓展和走好适合中國(guó)國(guó)情的发展道路。要增强对中國(guó)特色社会主义的道路自信、理(lǐ)论自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中國(guó)道路奋勇前进。

　　实现中國(guó)梦必须弘扬中國(guó)精神，这就是以爱國(guó)主义為(wèi)核心的民(mín)族精神和以改革创新(xīn)為(wèi)核心的时代精神。伟大的梦想，需要伟大的精神作支撑。没有(yǒu)振奋的精神、没有(yǒu)高尚的品格、没有(yǒu)坚定的志(zhì)向，一个民(mín)族不可(kě)能(néng)自立于世界民(mín)族之林。实现中國(guó)梦，要求我们不仅在物(wù)质上强大起来，而且在精神上强大起来。中华文(wén)明生生不息，中國(guó)精神薪火相传。以爱國(guó)主义為(wèi)核心的民(mín)族精神和以改革创新(xīn)為(wèi)核心的时代精神，是凝心聚力的兴國(guó)之魂、强國(guó)之魂。爱國(guó)主义是中华民(mín)族的精神基因，维系着华夏大地上各个民(mín)族的团结统一，激励着一代又(yòu)一代中华儿女為(wèi)祖國(guó)发展繁荣而不懈奋斗；改革创新(xīn)體(tǐ)现了中华民(mín)族最深沉的民(mín)族禀赋，反映了当代中國(guó)发展进步的要求，始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。要弘扬伟大的民(mín)族精神和时代精神，不断振奋全民(mín)族的精气神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永遠(yuǎn)朝气蓬勃迈向未来。

　　实现中國(guó)梦必须凝聚中國(guó)力量，这就是全國(guó)各族人民(mín)大团结的力量。我國(guó)56个民(mín)族都是中华民(mín)族大家庭的平等一员，共同构成了你中有(yǒu)我、我中有(yǒu)你、谁也离不开谁的中华民(mín)族命运共同體(tǐ)。实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦是各民(mín)族共同的梦，也是各民(mín)族自己的梦。中华民(mín)族一家亲，同心共筑中國(guó)梦。各族人民(mín)大团结的力量，是克服各种困难、战胜风险挑战的决定性因素。只要我们紧密团结，万众一心，為(wèi)实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人為(wèi)实现自己梦想的努力就拥有(yǒu)广阔的空间。生活在我们伟大祖國(guó)和伟大时代的中國(guó)人民(mín)，共同享有(yǒu)人生出彩的机会，共同享有(yǒu)梦想成真的机会，共同享有(yǒu)同祖國(guó)和时代一起成長(cháng)与进步的机会。全國(guó)各族人民(mín)一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用(yòng)13亿人的智慧和力量汇集起不可(kě)战胜的磅礴力量。

　　实现中华民(mín)族伟大复兴是海内外中华儿女的共同梦想。香港、澳门与祖國(guó)内地的命运始终紧密相连，实现中國(guó)梦需要香港、澳门与祖國(guó)内地坚持优势互补、共同发展，需要港澳同胞与内地人民(mín)坚持守望相助、携手共进。中國(guó)梦与台湾的前途息息相关，两岸同胞要相互扶持，不分(fēn)党派，不分(fēn)阶层，不分(fēn)宗教，不分(fēn)地域，都参与到民(mín)族复兴的进程中来，凝聚两岸一家亲、共圆中國(guó)梦的力量。广大海外侨胞有(yǒu)着赤忱的爱國(guó)情怀、雄厚的经济实力、丰富的智力资源、广泛的商(shāng)业人脉，是实现中國(guó)梦的重要力量。只要海内外中华儿女紧密团结起来，有(yǒu)力出力，有(yǒu)智出智，团结一心奋斗，就一定能(néng)够共同书写中华民(mín)族发展的时代华章。

　　4.实干才能(néng)梦想成真

　　实现中华民(mín)族伟大复兴，是一项光荣而艰巨的事业，需要每一个人付出艰苦努力，用(yòng)实干托起中國(guó)梦。习近平总书记强调：“面向未来，全面建成小(xiǎo)康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民(mín)族伟大复兴要靠实干。”

　　空谈误國(guó)，实干兴邦。每一个人既是梦想家又(yòu)是实干家，既要胸怀理(lǐ)想又(yòu)要脚踏实地，把自己的事情做扎实，把改革发展稳定的任務(wù)落实好，一步一个脚印地朝着梦想奋进。如果只是纸上谈兵而不真抓实干，再宏伟的蓝图都会落空，再美好的梦想也不可(kě)能(néng)成真。要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚，特别是各级领导干部要带头发扬实干精神，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不務(wù)虚功，以身作则带领群众把各项工作落到实处。

　　“宝剑锋从磨砺出，梅花(huā)香自苦寒来。”我们的國(guó)家，我们的民(mín)族，从近代积贫积弱一步一步走到今天的发展繁荣，靠的就是一代又(yòu)一代人的顽强拼搏，靠的就是中华民(mín)族自强不息的奋斗精神。当前，我國(guó)仍处于并将長(cháng)期处于社会主义初级阶段的基本國(guó)情没有(yǒu)变，人民(mín)日益增長(cháng)的物(wù)质文(wén)化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有(yǒu)变，我國(guó)是世界最大发展中國(guó)家的國(guó)际地位没有(yǒu)变，在前进道路上还会遇到许多(duō)难以预料的问题和困难。必须居安思危、艰苦奋斗，始终保持那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，披荆斩棘、勇往直前。

　　实现中國(guó)梦，最终要靠全體(tǐ)人民(mín)辛勤劳动。“功崇惟志(zhì)，业广惟勤。”劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。人世间的美好梦想，只有(yǒu)通过诚实劳动才能(néng)实现；发展中的各种难题，只有(yǒu)通过诚实劳动才能(néng)破解；生命里的一切辉煌，只有(yǒu)通过诚实劳动才能(néng)铸就。劳动创造了中华民(mín)族，造就了中华民(mín)族的辉煌历史，也必将创造出中华民(mín)族的光明未来。必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，让全體(tǐ)人民(mín)进一步焕发劳动热情、释放创造潜能(néng)，依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动开创更加美好的生活。

　　实现中國(guó)梦任重而道遠(yuǎn)，需要锲而不舍、驰而不息的艰苦努力。道路不可(kě)能(néng)一帆风顺，蓝图不可(kě)能(néng)一蹴而就，梦想不可(kě)能(néng)一夜成真。我们已经取得辉煌成就，离梦想从未如此接近。同时也要看到，行百里者半九十，距离实现中华民(mín)族伟大复兴的目标越近，我们越不能(néng)懈怠，越要加倍努力。只要一代又(yòu)一代中國(guó)人勠力同心、不懈追求、接力奋斗，我们就一定能(néng)够到达中华民(mín)族伟大复兴的光辉彼岸。

　　5.中國(guó)梦与世界各國(guó)人民(mín)的美好梦想相通

　　中國(guó)梦不仅在國(guó)内引发强烈共鸣，而且在國(guó)际社会产生强烈反响。“中國(guó)梦对世界具有(yǒu)吸引力”，“中國(guó)的梦想，不仅关乎中國(guó)的命运，也关系世界的命运”，成為(wèi)國(guó)际社会对中國(guó)梦的主流认识。同时，國(guó)际社会也出现一些曲解和误读、疑虑和猜忌。面对中國(guó)的块头不断長(cháng)大，有(yǒu)些人开始担心，也有(yǒu)一些人总是戴着有(yǒu)色眼镜看中國(guó)，认為(wèi)中國(guó)发展起来了必然是一种“威胁”，将中國(guó)梦曲解為(wèi)“扩张梦”、“霸权梦”，一定会跌入所谓大國(guó)冲突对抗的“修昔底德陷阱”，甚至把中國(guó)描绘成歌德《浮士德》中可(kě)怕的“墨菲斯托”。

　　如何看待中國(guó)梦与世界其他(tā)國(guó)家人民(mín)梦想的关系，中國(guó)梦将给世界带来什么？对此，习近平总书记多(duō)次宣示：中國(guó)梦是和平、发展、合作、共赢的梦，与世界各國(guó)人民(mín)的美好梦想息息相通，中國(guó)人民(mín)愿意同各國(guó)人民(mín)在实现各自梦想的过程中相互支持、相互帮助。中國(guó)将始终做全球发展的贡献者，坚持走共同发展道路，继续奉行互利共赢的开放战略，将自身发展经验和机遇同世界各國(guó)分(fēn)享，欢迎各國(guó)搭乘中國(guó)发展“快車(chē)”、“便車(chē)”、“顺风車(chē)”，实现共同发展，让大家一起过上好日子。

　　中國(guó)梦是追求和平的梦。中國(guó)梦需要和平，只有(yǒu)和平才能(néng)实现梦想。中华民(mín)族历来就是爱好和平的民(mín)族，天下太平、共享大同是中华民(mín)族绵延数千年的理(lǐ)想。中國(guó)历史上曾经長(cháng)期是世界上最强大的國(guó)家之一，但没有(yǒu)留下殖民(mín)和侵略他(tā)國(guó)的记录。近代以来100多(duō)年间，中國(guó)内部战乱和外敌入侵频频发生，中國(guó)人民(mín)对战争带来的苦难有(yǒu)着刻骨铭心的记忆，对和平有(yǒu)着孜孜不倦的追求，十分(fēn)珍惜和平安定的生活。中國(guó)人民(mín)怕的就是动荡，求的就是稳定，盼的就是天下太平。我们将坚定不移走和平发展道路，既努力争取和平的國(guó)际环境发展自己，又(yòu)以自身的发展促进世界和平。习近平总书记指出：“中國(guó)这头狮子已经醒了，但这是一只和平的、可(kě)亲的、文(wén)明的狮子。”作為(wèi)负责任大國(guó)，中國(guó)决不会称霸，决不搞扩张，中國(guó)越发展，对世界和平与发展就越有(yǒu)利。

　　中國(guó)梦不仅造福中國(guó)人民(mín)，而且造福各國(guó)人民(mín)。“穷则独善其身，达则兼善天下。”这是中华民(mín)族始终崇尚的品德和胸怀。作為(wèi)一个拥有(yǒu)13亿多(duō)人口的发展中大國(guó)，中國(guó)一心一意办好自己的事情，实现國(guó)家发展和稳定，本身就是对世界的巨大贡献。同时，中國(guó)发展对世界各國(guó)是重要机遇。中國(guó)正在加快推进新(xīn)型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，新(xīn)的经济增長(cháng)点将不断涌现。这将為(wèi)國(guó)际和地區(qū)伙伴提供更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品、更宝贵的合作契机。这对世界经济发展无疑是重大利好。中國(guó)的发展，是世界和平力量的壮大，是传递友谊的正能(néng)量。历史将证明，实现中國(guó)梦给世界带来的是机遇不是威胁，是和平不是动荡，是进步不是倒退。随着國(guó)力不断增强，中國(guó)将进一步发挥负责任大國(guó)的作用(yòng)，在力所能(néng)及的范围内承担更多(duō)國(guó)际责任和义務(wù)，為(wèi)人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。

二、实现中华民(mín)族伟大复兴的必由之路
——关于坚持和发展中國(guó)特色社会主义

　　道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。我们党和人民(mín)在長(cháng)期实践探索中，坚持独立自主走自己的路，取得革命、建设、改革伟大胜利，开创和发展了中國(guó)特色社会主义，从根本上改变了中國(guó)人民(mín)和中华民(mín)族的前途命运。中國(guó)特色社会主义，是中國(guó)共产党和中國(guó)人民(mín)团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，是当代中國(guó)发展进步的根本方向。习近平总书记指出：“党的十八大精神，说一千道一万，归结為(wèi)一点，就是坚持和发展中國(guó)特色社会主义。”坚持和发展中國(guó)特色社会主义，是实现中华民(mín)族伟大复兴的必由之路。

　　1.中國(guó)特色社会主义是历史的结论、人民(mín)的选择

　　江河万里总有(yǒu)源，树高千尺也有(yǒu)根。习近平总书记指出：“道路决定命运，找到一条正确道路是多(duō)么不容易。中國(guó)特色社会主义不是从天上掉下来的，是党和人民(mín)历尽千辛万苦、付出各种代价取得的根本成就。”中國(guó)特色社会主义开创于改革开放新(xīn)时期，建立在我们党90多(duō)年長(cháng)期奋斗基础上，而其思想、理(lǐ)论和实践的源头，则可(kě)追溯到更遠(yuǎn)。社会主义思想从提出到现在，已有(yǒu)500年时间，从这个很(hěn)長(cháng)历史过程来考察，就可(kě)以更加清晰地看到中國(guó)特色社会主义思想发展的脉络，更加充分(fēn)地认识中國(guó)特色社会主义的历史必然性和科(kē)學(xué)真理(lǐ)性。

　　社会主义500年，经过了从空想到科(kē)學(xué)、从理(lǐ)论到实践、从一國(guó)实践到多(duō)國(guó)发展的过程。2013年1月，习近平总书记在新(xīn)进中央委员会的委员、候补委员學(xué)习贯彻党的十八大精神研讨班上的讲话中，从六个时间段分(fēn)析了社会主义思想从提出到现在的历史过程，展现了中國(guó)特色社会主义的历史渊源和发展进程。

　　第一个时间段，空想社会主义产生和发展。空想社会主义的开山(shān)之作，是1516年英國(guó)人莫尔发表的《乌托邦》一书。这本书深刻揭露了资本主义原始积累过程中的悲惨景象，同时描绘了一个没有(yǒu)剥削、人人平等的理(lǐ)想社会。此后一直到19世纪上半叶，有(yǒu)影响的空想社会主义者还有(yǒu)德國(guó)农民(mín)战争领袖闵采尔、意大利的康帕内拉、英國(guó)掘地派运动领袖温斯坦莱、法國(guó)的摩莱里和马布利等人，其中最重要的是19世纪初三大空想社会主义思想家——法國(guó)的圣西门、傅立叶和英國(guó)的欧文(wén)。空想社会主义者揭露资本主义社会的罪恶，批判资本主义制度的全部基础，论证未来社会代替资本主义的必然性和合理(lǐ)性，对未来社会提出一些积极主张和有(yǒu)价值的猜测。但是，他(tā)们的共同局限是唯心史观，无法找到实现其社会理(lǐ)想的正确道路和社会力量。

　　第二个时间段，马克思、恩格斯创立科(kē)學(xué)社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系。19世纪中叶，随着资本主义社会化大生产不断发展，工人阶级作為(wèi)独立政治力量登上历史舞台。马克思、恩格斯深入考察资本主义经济、政治、社会状况，批判继承德國(guó)古典哲學(xué)、英國(guó)古典政治经济學(xué)和法國(guó)、英國(guó)空想社会主义的合理(lǐ)成分(fēn)，创立了唯物(wù)史观和剩余价值學(xué)说，并把社会主义思想置于这两大理(lǐ)论基石之上，从而使社会主义实现了从空想到科(kē)學(xué)的伟大飞跃。科(kē)學(xué)社会主义深刻揭示了资本主义产生、发展、灭亡和共产主义取代资本主义的历史必然性，对未来社会主义社会的发展过程、发展方向、一般特征作了科(kē)學(xué)预测和设想。马克思、恩格斯对未来社会主义社会的设想主要是理(lǐ)论上的，如何付诸实践，是后来人的使命。

　　第三个时间段，列宁领导十月革命胜利并实践社会主义。20世纪初，列宁把马克思主义基本原理(lǐ)同俄國(guó)具體(tǐ)实际结合起来，创造性地提出社会主义可(kě)能(néng)在一國(guó)或数國(guó)首先取得胜利的理(lǐ)论，领导十月革命取得成功，建立了世界上第一个社会主义國(guó)家，使社会主义实现了从理(lǐ)论到实践的伟大飞跃。十月革命胜利后，究竟如何搞社会主义，没有(yǒu)先例，列宁进行了深入思考和艰辛探索。针对1918年下半年到1921年春实行战时共产主义政策暴露出的问题，列宁进行了深刻反思，提出了新(xīn)经济政策，对战时共产主义政策进行了深刻调整。

　　第四个时间段，苏联模式逐步形成。列宁逝世以后，斯大林在领导苏联社会主义建设中，逐步形成了单一生产资料公有(yǒu)制和自上而下的指令性计划经济體(tǐ)制、权力高度集中的政治體(tǐ)制。苏联模式在特定的历史条件下促进了苏联经济社会快速发展，也為(wèi)苏联军民(mín)夺取反法西斯战争胜利发挥了重要作用(yòng)。但由于不尊重经济规律等，随着时间推移，其弊端日益暴露，成為(wèi)经济社会发展的严重體(tǐ)制障碍。进入20世纪80年代后，面对经济社会发展困境，苏联和东欧國(guó)家也想进行一些调整，但在西方等各种势力强大攻势下，这种调整偏离了正确方向，终于导致1989年东欧國(guó)家先后发生剧变，1991年苏联解體(tǐ)、苏共解散，使世界社会主义遭受了重大曲折。

　　第五个时间段，新(xīn)中國(guó)成立后我们党对社会主义的探索和实践。我们党是第二个在一个大國(guó)领导社会主义革命和建设的。新(xīn)中國(guó)成立后，以毛泽东同志(zhì)為(wèi)核心的党的第一代中央领导集體(tǐ)带领全党全國(guó)各族人民(mín)，在迅速医治战争创伤、恢复國(guó)民(mín)经济的基础上，创造性地进行社会主义改造，建立起社会主义基本制度。但是，如何在中國(guó)建设社会主义，是党面临的一个崭新(xīn)课题。刚开始，我们只能(néng)學(xué)习苏联经验，但在实践中我们党很(hěn)快就察觉到苏联模式的局限，提出要以苏為(wèi)鉴，独立探索适合中國(guó)國(guó)情的社会主义建设道路。以毛泽东同志(zhì)发表《论十大关系》、《关于正确处理(lǐ)人民(mín)内部矛盾的问题》為(wèi)主要标志(zhì)，我们党对怎样建设社会主义有(yǒu)了自己新(xīn)的重要认识。在后来的实践中，由于党在指导思想上“左”的错误，很(hěn)多(duō)关于社会主义建设的正确思想没有(yǒu)得到贯彻落实，甚至发生了“文(wén)化大革命”那样的全局性、長(cháng)时间的严重错误，使我们党在探索社会主义历程中遭到严重挫折。尽管探索艰辛坎坷，但我们党取得的积极成果是极其宝贵的，為(wèi)新(xīn)的历史时期开创中國(guó)特色社会主义提供了宝贵经验、理(lǐ)论准备、物(wù)质基础。

　　第六个时间段，我们党作出进行改革开放的历史性决策、开创和发展中國(guó)特色社会主义。党的十一届三中全会以后，以邓小(xiǎo)平同志(zhì)為(wèi)核心的党的第二代中央领导集體(tǐ)，重新(xīn)确立了解放思想、实事求是的思想路線(xiàn)，彻底否定了“以阶级斗争為(wèi)纲”的错误理(lǐ)论和实践，以巨大的政治勇气和理(lǐ)论勇气提出进行改革开放，并明确提出必须搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义这个重大理(lǐ)论和实际问题。1982年，邓小(xiǎo)平同志(zhì)在党的十二大上发出响亮的号召：把马克思主义的普遍真理(lǐ)同我國(guó)的具體(tǐ)实际结合起来，走自己的道路，建设有(yǒu)中國(guó)特色的社会主义。经过实践探索，邓小(xiǎo)平同志(zhì)第一次比较系统地初步回答(dá)了在中國(guó)这样的经济文(wén)化比较落后的國(guó)家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，用(yòng)新(xīn)的思想观点继承和发展了马克思主义，开拓了马克思主义新(xīn)境界，把对社会主义的认识提高到新(xīn)的科(kē)學(xué)水平，创立了邓小(xiǎo)平理(lǐ)论，成功开创了中國(guó)特色社会主义。党的十三届四中全会以后，以江泽民(mín)同志(zhì)為(wèi)核心的党的第三代中央领导集體(tǐ)，在國(guó)内外形势十分(fēn)复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中國(guó)特色社会主义，依据新(xīn)的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济體(tǐ)制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分(fēn)配制度，推进党的建设新(xīn)的伟大工程，创立了“三个代表”重要思想，开创全面改革开放新(xīn)局面，成功把中國(guó)特色社会主义推向21世纪。新(xīn)世纪新(xīn)阶段，以胡锦涛同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央，强调坚持以人為(wèi)本、全面协调可(kě)持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文(wén)明建设，形成中國(guó)特色社会主义事业总體(tǐ)布局，着力保障和改善民(mín)生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能(néng)力建设和先进性建设，形成了科(kē)學(xué)发展观，成功在新(xīn)的历史起点上坚持和发展了中國(guó)特色社会主义。

　　搞清世界社会主义思想的源头及其演进，搞清中國(guó)特色社会主义的历史发展，就能(néng)明白，我们党在推进革命、建设、改革的进程中，是怎样经过反复比较和总结，历史地选择了马克思主义、选择了社会主义道路的；是怎样把马克思主义基本原理(lǐ)同中國(guó)实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路的；是怎样历经千辛万苦、付出各种代价，开创和发展中國(guó)特色社会主义的。历史和现实都告诉我们，只有(yǒu)社会主义才能(néng)救中國(guó)，只有(yǒu)中國(guó)特色社会主义才能(néng)发展中國(guó)。这是历史的结论、人民(mín)的选择。

　　2.中國(guó)特色社会主义由道路、理(lǐ)论體(tǐ)系、制度三位一體(tǐ)构成

　　中國(guó)特色社会主义是实践、理(lǐ)论、制度紧密结合的，既把成功的实践上升為(wèi)理(lǐ)论，又(yòu)以正确的理(lǐ)论指导新(xīn)的实践，还把实践中已见成效的方针政策及时上升為(wèi)党和國(guó)家的制度，由此形成了中國(guó)特色社会主义道路、理(lǐ)论體(tǐ)系、制度。中國(guó)特色社会主义道路是实现途径，中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系是行动指南，中國(guó)特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中國(guó)特色社会主义伟大实践。这是中國(guó)特色社会主义的最鲜明特色。习近平总书记指出：“中國(guó)特色社会主义特就特在其道路、理(lǐ)论體(tǐ)系、制度上，特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上，特就特在这三者统一于中國(guó)特色社会主义伟大实践上。”在当代中國(guó)，坚持和发展中國(guó)特色社会主义，就是真正坚持社会主义。

　　中國(guó)特色社会主义道路，是实现我國(guó)社会主义现代化的必由之路，是创造人民(mín)美好生活的必由之路。中國(guó)特色社会主义道路，既坚持以经济建设為(wèi)中心，又(yòu)全面推进经济建设、政治建设、文(wén)化建设、社会建设、生态文(wén)明建设以及其他(tā)各方面建设；既坚持四项基本原则，又(yòu)坚持改革开放；既不断解放和发展社会生产力，又(yòu)逐步实现全體(tǐ)人民(mín)共同富裕、促进人的全面发展。这条道路既不是“传统的”，也不是“外来的”，更不是“西化的”，而是我们“独创的”，是一条人间正道。只有(yǒu)这条道路而没有(yǒu)别的道路，能(néng)够引领中國(guó)进步、实现人民(mín)福祉。

　　中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系，包括邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观。这一理(lǐ)论體(tǐ)系写出了科(kē)學(xué)社会主义的“新(xīn)版本”，是深深扎根于中國(guó)大地、符合中國(guó)实际的当代中國(guó)马克思主义。它同马克思列宁主义、毛泽东思想是坚持、发展和继承、创新(xīn)的关系。马克思列宁主义、毛泽东思想一定不能(néng)丢，丢了就丧失根本。同时，一定要以我國(guó)改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情為(wèi)中心，着眼于马克思主义理(lǐ)论的运用(yòng)，着眼于对实际问题的理(lǐ)论思考，着眼于新(xīn)的实践和新(xīn)的发展。在当代中國(guó)，坚持中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系，就是真正坚持马克思主义。

　　中國(guó)特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面體(tǐ)制机制等具體(tǐ)制度有(yǒu)机结合起来，坚持把國(guó)家层面民(mín)主制度同基层民(mín)主制度有(yǒu)机结合起来，坚持把党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机结合起来，符合我國(guó)國(guó)情，既坚持了社会主义的根本性质，又(yòu)借鉴了古今中外制度建设的有(yǒu)益成果，集中體(tǐ)现了中國(guó)特色社会主义的特点和优势，是中國(guó)发展进步的根本制度保障。

　　中國(guó)特色社会主义制度不会一成不变，而是要在改革实践中不断发展完善。2014年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部學(xué)习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上指出：“邓小(xiǎo)平同志(zhì)在南方谈话中说：‘恐怕再有(yǒu)三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。’”要坚持以实践基础上的理(lǐ)论创新(xīn)推动制度创新(xīn)，坚持和完善现有(yǒu)制度，从实际出发，及时制定一些新(xīn)的制度，构建系统完备、科(kē)學(xué)规范、运行有(yǒu)效的制度體(tǐ)系，使各方面制度更加成熟、更加定型，為(wèi)夺取中國(guó)特色社会主义新(xīn)胜利提供更加有(yǒu)效的制度保障。

　　3.中國(guó)特色社会主义是社会主义而不是其他(tā)什么主义

　　中國(guó)特色社会主义是植根于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民(mín)意愿、适应中國(guó)和时代发展进步要求的科(kē)學(xué)社会主义。如果说社会主义历经高潮与低潮、成功与挫折的历程，是一部气势恢宏、跌宕起伏的交响乐，那么中國(guó)特色社会主义就是这部交响乐的华彩乐章。

　　习近平总书记指出：“我们党始终强调，中國(guó)特色社会主义，既坚持了科(kē)學(xué)社会主义基本原则，又(yòu)根据时代条件赋予其鲜明的中國(guó)特色。这就是说，中國(guó)特色社会主义是社会主义，不是别的什么主义。”一个國(guó)家实行什么样的主义，关键要看这个主义能(néng)否解决这个國(guó)家面临的历史性课题。在中华民(mín)族积贫积弱、任人宰割的时期，各种主义和思潮都进行过尝试，资本主义道路没有(yǒu)走通，改良主义、自由主义、社会达尔文(wén)主义、无政府主义、实用(yòng)主义、民(mín)粹主义、工团主义等也都“你方唱罢我登场”，但都没能(néng)解决中國(guó)的前途和命运问题，是马克思列宁主义、毛泽东思想引导中國(guó)人民(mín)走出了漫漫長(cháng)夜、建立了新(xīn)中國(guó)，是中國(guó)特色社会主义使中國(guó)快速发展起来了。

　　“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”道路走得怎么样，最终要靠事实来说话，要由人民(mín)来裁判。新(xīn)中國(guó)成立60多(duō)年特别是改革开放30多(duō)年来，我國(guó)经济实力、综合國(guó)力大幅提升，人民(mín)生活显著改善，國(guó)际地位空前提高，经济总量跃居世界第二，成功实现从低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家的跨越。这样的发展、这样的巨变，在人类发展史上都是罕见的。实践雄辩地证明：中國(guó)特色社会主义这条路，走得通、走得对、走得好。

　　习近平总书记指出：“近些年来，國(guó)内外有(yǒu)些舆论提出中國(guó)现在搞的究竟还是不是社会主义的疑问，有(yǒu)人说是‘资本社会主义’，还有(yǒu)人干脆说是‘國(guó)家资本主义’、‘新(xīn)官僚资本主义’。这些都是完全错误的。”我们说中國(guó)特色社会主义是社会主义，那就是不论怎么改革、怎么开放，都始终要坚持中國(guó)特色社会主义道路、中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系、中國(guó)特色社会主义制度，坚持党的十八大提出的夺取中國(guó)特色社会主义新(xīn)胜利的基本要求。这就包括在中國(guó)共产党领导下，立足基本國(guó)情，以经济建设為(wèi)中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民(mín)主政治、社会主义先进文(wén)化、社会主义和谐社会、社会主义生态文(wén)明，促进人的全面发展，逐步实现全體(tǐ)人民(mín)共同富裕，建设富强民(mín)主文(wén)明和谐的社会主义现代化國(guó)家；包括坚持人民(mín)代表大会制度的根本政治制度，中國(guó)共产党领导的多(duō)党合作和政治协商(shāng)制度、民(mín)族區(qū)域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社会主义法律體(tǐ)系，公有(yǒu)制為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)种所有(yǒu)制经济共同发展的基本经济制度。习近平总书记指出：“这些都是在新(xīn)的历史条件下體(tǐ)现科(kē)學(xué)社会主义基本原则的内容，如果丢掉了这些，那就不成其為(wèi)社会主义了。”

　　找到一条好的道路不容易，走好这条道路更不容易。过去，我们照搬过本本，也模仿过别人，有(yǒu)过迷茫，也有(yǒu)过挫折，一次次碰壁、一次次觉醒，一次次实践、一次次突破，最终走出了一条中國(guó)特色社会主义成功之路。现在，有(yǒu)些人议论这个道路、那个道路，有(yǒu)的想拉回到老路上，有(yǒu)的想引到邪路上去；有(yǒu)的是思想认识误區(qū)，有(yǒu)的是别有(yǒu)用(yòng)心。中國(guó)特色社会主义这条道路，我们看准了、认定了，必须坚定不移走下去。要虚心學(xué)习借鉴人类社会创造的一切文(wén)明成果，但不能(néng)数典忘祖，不能(néng)照抄照搬别國(guó)的发展模式。要始终保持清醒坚定，保持强大前进定力，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不為(wèi)任何风险所惧，不為(wèi)任何干扰所惑，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

　　4.正确认识改革开放前后两个历史时期

　　路是一步一步走过来的。2013年12月，习近平总书记在纪念毛泽东同志(zhì)诞辰120周年座谈会上的讲话中指出：“一切向前走，都不能(néng)忘记走过的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光辉的未来，也不能(néng)忘记走过的过去。”

　　以党的十一届三中全会為(wèi)标志(zhì)，我们党领导人民(mín)进行社会主义建设，主要分(fēn)為(wèi)改革开放前和改革开放后两个历史时期。这是两个相互联系又(yòu)有(yǒu)重大區(qū)别的时期，但本质上都是我们党领导人民(mín)进行社会主义建设的实践探索。中國(guó)特色社会主义是在改革开放历史新(xīn)时期开创的，但也是在新(xīn)中國(guó)已经建立起社会主义基本制度并进行了20多(duō)年建设的基础上开创的。正确认识这个问题，要把握三个方面。

　　一是，如果没有(yǒu)1978年我们党果断决定实行改革开放，并坚定不移推进改革开放，坚定不移把握改革开放的正确方向，社会主义中國(guó)就不可(kě)能(néng)有(yǒu)今天这样的大好局面，就可(kě)能(néng)面临严重危机，就可(kě)能(néng)遇到像苏联、东欧國(guó)家那样的亡党亡國(guó)危机。同时，如果没有(yǒu)1949年建立新(xīn)中國(guó)并进行社会主义革命和建设，积累了重要的思想、物(wù)质、制度条件，积累了正反两方面经验，改革开放也很(hěn)难顺利推进。

　　二是，虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有(yǒu)很(hěn)大差别，但两者决不是彼此割裂的，更不是根本对立的。我们党在社会主义建设实践中提出的许多(duō)正确主张，当时没有(yǒu)真正落实，改革开放后得到了真正贯彻，将来也还是要坚持和发展的。马克思早就说过：“人们自己创造自己的历史，但是他(tā)们并不是随心所欲地创造，并不是在他(tā)们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”不能(néng)用(yòng)今天的时代条件、发展水平、认识水平去衡量和要求前人，不能(néng)苛求前人干出只有(yǒu)后人才能(néng)干出的业绩来。

　　三是，对改革开放前的历史时期要正确评价，不能(néng)用(yòng)改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能(néng)用(yòng)改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。改革开放前的社会主义实践探索為(wèi)改革开放后的社会主义实践探索积累了条件，改革开放后的社会主义实践探索是对前一个时期的坚持、改革、发展。对改革开放前的社会主义实践探索，要坚持实事求是的思想路線(xiàn)，分(fēn)清主流和支流，坚持真理(lǐ)，修正错误，发扬经验，吸取教训，在这个基础上把党和人民(mín)事业继续推向前进。

　　这个重大政治问题处理(lǐ)不好，就会产生严重政治后果。古人说：“灭人之國(guó)，必先去其史。”國(guó)内外敌对势力往往就是拿(ná)中國(guó)革命史、新(xīn)中國(guó)历史来做文(wén)章，竭尽攻击、丑化、污蔑之能(néng)事，根本目的就是要搞乱人心，煽动推翻中國(guó)共产党的领导和我國(guó)社会主义制度。苏联為(wèi)什么解體(tǐ)？苏共為(wèi)什么垮台？一个重要原因是意识形态领域的斗争十分(fēn)激烈，全面否定苏联历史、苏共历史，否定列宁，否定斯大林，搞历史虚无主义，思想搞乱了，各级党组织几乎没任何作用(yòng)了，军队都不在党的领导之下了。最后，苏联共产党偌大一个党就轰然倒下了，苏联偌大一个社会主义國(guó)家就分(fēn)崩离析了。这是前車(chē)之鉴啊！所以，正确认识和处理(lǐ)改革开放前后的社会主义实践探索的关系，不只是一个历史问题，更主要的是一个政治问题。

　　历史就是历史，历史不能(néng)任意选择，一个民(mín)族的历史是一个民(mín)族安身立命的基础。总结和吸取历史教训，目的是以史為(wèi)鉴、更好前进。要牢固树立正确历史观，既不能(néng)割断历史，也不能(néng)虚无历史，坚持做到新(xīn)民(mín)主主义革命的胜利成果决不能(néng)丢失，社会主义革命和建设的成就决不能(néng)否定，改革开放和社会主义现代化建设的方向决不能(néng)动摇。

　　5.丰富和发展当代中國(guó)马克思主义

　　任何科(kē)學(xué)理(lǐ)论和制度，必须本土化才能(néng)真正起到作用(yòng)。马克思主义也好，社会主义也好，能(néng)够在中國(guó)取得胜利，关键是我们党不断推进其中國(guó)化，紧密结合中國(guó)实际加以运用(yòng)。习近平总书记指出，坚持和发展中國(guó)特色社会主义，必须高度重视理(lǐ)论的作用(yòng)，增强理(lǐ)论自信和战略定力，对经过反复实践和比较得出的正确理(lǐ)论，要坚定不移坚持。同时要根据时代变化和实践发展，不断深化认识，不断总结经验，不断推进实践基础上的理(lǐ)论创新(xīn)，坚持理(lǐ)论指导和实践探索辩证统一，实现理(lǐ)论创新(xīn)和实践创新(xīn)良性互动，在这种统一和互动中发展21世纪中國(guó)的马克思主义。

　　运用(yòng)马克思主义基本原理(lǐ)指导中國(guó)实践是我们的看家本领。从一定意义上说，掌握马克思主义理(lǐ)论的深度，决定着政治敏感的程度、思维视野的广度、思想境界的高度。马克思主义是我们共产党人的“真经”，不了解、不熟悉马克思主义基本原理(lǐ)，就不能(néng)真正了解和掌握中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系。中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系归根到底是以马克思主义基本理(lǐ)论為(wèi)指导的，是把这些基本理(lǐ)论同中國(guó)具體(tǐ)实际相结合的结果。要加强对当代中國(guó)马克思主义的學(xué)习研究，原原本本學(xué)习和研读经典著作，引导广大党员干部學(xué)而信、學(xué)而用(yòng)、學(xué)而行，更好地用(yòng)科(kē)學(xué)理(lǐ)论武装头脑、指导实践、推动工作。要加强党的基本理(lǐ)论研究，认真宣传阐释党的思想理(lǐ)论，更加及时地发出中國(guó)声音、更加鲜明地展现中國(guó)思想、更加响亮地提出中國(guó)主张。

　　问题是时代的声音、实践的起点。丰富和发展当代中國(guó)马克思主义，要坚持实事求是，坚持理(lǐ)论联系实际的马克思主义學(xué)风，坚持问题导向，注重回答(dá)人们普遍关注的问题，注重解答(dá)干部群众思想上的疙瘩。比如，如何看待马克思主义的真理(lǐ)性，如何看待社会主义本质特征，如何看待中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系的科(kē)學(xué)性，如何看待加强和改善中國(guó)共产党的领导，如何看待自由、民(mín)主、平等的科(kē)學(xué)内涵和实践，如何看待西方所谓“普世价值”，就需要重点回答(dá)。再比如，如何准确把握“四个全面”战略布局，如何深刻领会新(xīn)发展理(lǐ)念，如何科(kē)學(xué)认识经济发展新(xīn)常态，如何看待供给侧结构性改革，如何看待使市场在资源配置中起决定性作用(yòng)和更好发挥政府作用(yòng)，如何看待坚持党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一，如何看待党风廉政建设和反腐败斗争，也需要重点回答(dá)。习近平总书记强调：“凡是广大干部群众普遍关注的深层次问题，都要从历史和现实、理(lǐ)论和实践的结合上作出令人信服的回答(dá)。”要在研究重大问题上多(duō)下功夫，多(duō)搞“集成”和“总装”，多(duō)搞“自主创新(xīn)”和“综合创新(xīn)”，建设具有(yǒu)中國(guó)特色、中國(guó)风格、中國(guó)气派的哲學(xué)社会科(kē)學(xué)體(tǐ)系，為(wèi)丰富和发展当代中國(guó)马克思主义作出贡献。

　　马克思主义政治经济學(xué)是马克思主义的重要组成部分(fēn)，也是我们坚持和发展马克思主义的必修课。我们党历来重视对马克思主义政治经济學(xué)的學(xué)习、研究、运用(yòng)，在新(xīn)民(mín)主主义时期创造性地提出了新(xīn)民(mín)主主义经济纲领，在探索社会主义建设道路过程中对发展我國(guó)经济提出了独创性的观点，如提出社会主义社会的基本矛盾理(lǐ)论，提出统筹兼顾、注意综合平衡，以农业為(wèi)基础、工业為(wèi)主导、农轻重协调发展等重要观点。这些都是我们党对马克思主义政治经济學(xué)的创造性发展。党的十一届三中全会以来，我们党把马克思主义政治经济學(xué)基本原理(lǐ)同改革开放新(xīn)的实践结合起来，不断丰富和发展马克思主义政治经济學(xué)，形成了当代中國(guó)马克思主义政治经济學(xué)的许多(duō)重要理(lǐ)论成果。比如，关于社会主义本质的理(lǐ)论，关于以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想的理(lǐ)论，关于社会主义初级阶段基本经济制度的理(lǐ)论，关于树立和落实创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念的理(lǐ)论，关于发展社会主义市场经济、使市场在资源配置中起决定性作用(yòng)和更好发挥政府作用(yòng)的理(lǐ)论，关于我國(guó)经济发展进入新(xīn)常态的理(lǐ)论，关于推进供给侧结构性改革的理(lǐ)论，关于推动新(xīn)型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互协调的理(lǐ)论，关于用(yòng)好國(guó)际國(guó)内两个市场、两种资源的理(lǐ)论，关于促进社会公平正义、逐步实现全體(tǐ)人民(mín)共同富裕的理(lǐ)论，等等。这些理(lǐ)论成果，是适应当代中國(guó)國(guó)情和时代特点的政治经济學(xué)，不仅有(yǒu)力指导了我國(guó)经济发展实践，而且开拓了马克思主义政治经济學(xué)新(xīn)境界。

　　马克思主义政治经济學(xué)要有(yǒu)生命力，就必须与时俱进。我们用(yòng)几十年的时间走完了发达國(guó)家几百年走过的发展历程，我國(guó)经济发展进程波澜壮阔、成就举世瞩目，蕴藏着理(lǐ)论创造的巨大动力、活力和潜力。要立足我國(guó)國(guó)情和我们的发展实践，深入研究世界经济和我國(guó)经济面临的新(xīn)情况新(xīn)问题，揭示新(xīn)特点新(xīn)规律，提炼和总结我國(guó)发展实践的规律性成果，把实践经验上升為(wèi)系统化的经济學(xué)说，丰富发展中國(guó)特色社会主义政治经济學(xué)。

　　解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新(xīn)形势、认识新(xīn)事物(wù)、完成新(xīn)任務(wù)的根本思想武器。马克思主义基本原理(lǐ)是普遍真理(lǐ)，具有(yǒu)永恒的思想价值，但马克思主义经典作家并没有(yǒu)穷尽真理(lǐ)，而是不断為(wèi)寻求真理(lǐ)和发展真理(lǐ)开辟道路。必须坚持马克思主义的发展观点，坚持实践是检验真理(lǐ)的唯一标准，清醒认识世情、國(guó)情、党情的变和不变，锐意进取，大胆探索，不断有(yǒu)所发现、有(yǒu)所创造、有(yǒu)所前进，不断开辟马克思主义中國(guó)化新(xīn)境界，让21世纪中國(guó)马克思主义、当代中國(guó)马克思主义放射出更加灿烂的真理(lǐ)光芒。

　　6.继续把中國(guó)特色社会主义这篇大文(wén)章写下去

　　责任重于泰山(shān)，事业任重道遠(yuǎn)。中國(guó)特色社会主义是不断发展、不断前进的，需要一代又(yòu)一代中國(guó)共产党人带领人民(mín)接续奋斗。习近平总书记指出：“坚持和发展中國(guó)特色社会主义是一篇大文(wén)章，邓小(xiǎo)平同志(zhì)為(wèi)它确定了基本思路和基本原则，以江泽民(mín)同志(zhì)為(wèi)核心的党的第三代中央领导集體(tǐ)、以胡锦涛同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央在这篇大文(wén)章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任務(wù)，就是继续把这篇大文(wén)章写下去。”这是以习近平同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央作出的庄严宣示。

　　中國(guó)特色社会主义事业是前无古人的开创性事业，前进道路不可(kě)能(néng)一帆风顺，我们必须准备进行具有(yǒu)许多(duō)新(xīn)的历史特点的伟大斗争。经过几十年的理(lǐ)论和实践探索，我们对社会主义的认识，对中國(guó)特色社会主义规律的把握，已经达到了一个前所未有(yǒu)的新(xīn)的高度，这一点不容置疑。同时要看到，我國(guó)社会主义还处在初级阶段，我们还面临很(hěn)多(duō)没有(yǒu)弄清楚的问题和待解的难题，对许多(duō)重大问题的认识和处理(lǐ)都还处在不断深化的过程之中，这一点也不容置疑。对事物(wù)的认识需要一个过程，对社会主义这个我们只搞了几十年的东西，我们的认识和把握还非常有(yǒu)限。事业越前进、越发展，新(xīn)情况新(xīn)问题就会越多(duō)，面临的风险和挑战就会越多(duō)，面对的不可(kě)预料的事情就会越多(duō)。这一切都需要我们在实践中大胆探索、深化发展，不断丰富中國(guó)特色社会主义的实践特色、理(lǐ)论特色、民(mín)族特色、时代特色，在新(xīn)的历史条件下把党和國(guó)家各项事业继续推向前进。

　　必须坚持走自己的路。习近平总书记指出：“站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民(mín)族漫長(cháng)奋斗积累的文(wén)化养分(fēn)，拥有(yǒu)13亿中國(guó)人民(mín)聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有(yǒu)无比广阔的舞台，具有(yǒu)无比深厚的历史底蕴，具有(yǒu)无比强大的前进定力。”中國(guó)人民(mín)在艰辛探索和实践中，找到了、坚持了、拓展了中國(guó)特色社会主义道路，现在最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路，推动中國(guó)特色社会主义道路越走越宽广。

　　必须顺应世界大势。“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”正确处理(lǐ)中國(guó)和世界的关系，是事关党的事业成败的重大问题。中國(guó)共产党的诞生，社会主义中國(guó)的成立，改革开放的实行，都是顺应世界发展大势的结果。在当今世界深刻复杂变化、中國(guó)同世界的联系和互动空前紧密的情况下，更要密切关注國(guó)际形势发展变化，把握世界大势，统筹好國(guó)内國(guó)际两个大局，在时代前进潮流中把握主动、赢得发展。

　　必须代表最广大人民(mín)根本利益。我们党90多(duō)年来之所以得到人民(mín)拥护和支持，从根本上说，就是因為(wèi)能(néng)始终代表中國(guó)最广大人民(mín)根本利益，就是坚持群众是真正的英雄，尊重人民(mín)首创精神，最广泛动员和组织人民(mín)投身到党领导的伟大事业中来。在前进征途上，只要我们党始终坚持人民(mín)利益高于一切，紧紧依靠人民(mín)，就能(néng)永遠(yuǎn)立于不败之地。

　　必须加强党的自身建设。形势的发展、事业的开拓、人民(mín)的期待，都要求我们不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能(néng)力，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对國(guó)内外各种风险和考验的历史进程中始终成為(wèi)全國(guó)人民(mín)的主心骨，在坚持和发展中國(guó)特色社会主义的历史进程中始终成為(wèi)坚强领导核心。

　　必须坚定中國(guó)特色社会主义自信。中國(guó)特色社会主义道路、理(lǐ)论體(tǐ)系、制度，是经过全党全國(guó)各族人民(mín)長(cháng)期奋斗取得的，也是经过長(cháng)期实践检验的。我们对中國(guó)特色社会主义的自信，来源于实践、来源于人民(mín)、来源于真理(lǐ)。习近平总书记指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个國(guó)家、哪个民(mín)族能(néng)够自信的话，那中國(guó)共产党、中华人民(mín)共和國(guó)、中华民(mín)族是最有(yǒu)理(lǐ)由自信的。”要在深入把握中國(guó)特色社会主义科(kē)學(xué)性和真理(lǐ)性的基础上，坚定道路自信、理(lǐ)论自信、制度自信，敢于战胜前进道路上的一切困难和挑战，不断开创中國(guó)特色社会主义事业新(xīn)局面，不断交出坚持和发展中國(guó)特色社会主义的合格答(dá)卷。

三、新(xīn)的历史条件下治國(guó)理(lǐ)政总方略
——关于协调推进“四个全面”战略布局　　

　　党的十八大以来，以习近平同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央从坚持和发展中國(guó)特色社会主义全局出发，立足中國(guó)发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小(xiǎo)康社会、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局，确立了新(xīn)的历史条件下党和國(guó)家各项工作的战略目标和战略举措，是我们党在新(xīn)形势下治國(guó)理(lǐ)政的总方略，是事关党和國(guó)家長(cháng)遠(yuǎn)发展的总战略，為(wèi)实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦提供了重要保障。

　　1.“四个全面”战略布局是时代和实践发展对党和國(guó)家工作的新(xīn)要求

　　任何科(kē)學(xué)理(lǐ)论都不是凭空产生的，而是时代的产物(wù)、实践的产物(wù)。“四个全面”战略布局是我们党站在新(xīn)的历史起点上，总结我國(guó)发展实践，适应新(xīn)的发展要求，坚持和发展中國(guó)特色社会主义新(xīn)探索新(xīn)实践的重要成果。习近平总书记深刻指出，“四个全面”战略布局是从我國(guó)发展现实需要中得出来的，从人民(mín)群众的热切期待中得出来的，也是為(wèi)推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。

　　“四个全面”战略布局适应了我國(guó)发展的现实需要。当今世界正处在一个加快演变的历史性进程之中，和平与发展仍然是时代主题，同时全球治理(lǐ)體(tǐ)系深刻变革，不同制度模式、发展道路深层较量和博弈，能(néng)否在世界大变动中把握机遇、在國(guó)际大棋局中赢得主动，需要胸怀全局、统筹谋划的大思考大智慧。当代中國(guó)正处于全面建成小(xiǎo)康社会的决胜阶段，中华民(mín)族正处于走向伟大复兴的关键时期，我國(guó)发展所处的重要战略机遇期没有(yǒu)改变，仍然具有(yǒu)许多(duō)有(yǒu)利的发展条件。同时面临着诸多(duō)矛盾叠加、风险隐患增多(duō)的严峻挑战，改革发展稳定任務(wù)之重前所未有(yǒu)，矛盾风险挑战之多(duō)前所未有(yǒu)，对党治國(guó)理(lǐ)政的考验之大前所未有(yǒu)。习近平总书记指出：“时和势总體(tǐ)有(yǒu)利，但艰和险在增多(duō)。”如何更好把握发展机遇、赢得新(xīn)的发展优势、战胜各种风险挑战，迫切需要我们党从战略层面提出治國(guó)理(lǐ)政的大格局大韬略。“四个全面”战略布局，正是党中央适应我國(guó)发展新(xīn)要求，站在时代最前沿进行的战略谋划和部署。

　　“四个全面”战略布局顺应了人民(mín)群众的愿望期盼。全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)是党的根本宗旨。习近平总书记指出：“要始终把人民(mín)放在心中最高的位置，牢记责任重于泰山(shān)，时刻把人民(mín)群众的安危冷暖放在心上，兢兢业业，夙夜在公，始终与人民(mín)心心相印、与人民(mín)同甘共苦、与人民(mín)团结奋斗。”随着我國(guó)迈入中等收入國(guó)家行列，人民(mín)群众对美好生活的愿景不断提升。人们期待各项改革全面推进，期盼经济更有(yǒu)活力，政府更加高效，文(wén)化更加繁荣，生活更有(yǒu)保障，社会更加和谐，生态更加优良，权益得到更好维护。如何把人民(mín)的期待变成我们的行动，把人民(mín)的希望变成生活的现实，让改革发展成果更多(duō)惠及全體(tǐ)人民(mín)，需要我们党进一步强化宗旨意识，进一步深化战略考量，进一步转变发展理(lǐ)念。“四个全面”战略布局，顺应了人民(mín)群众过上更好生活的新(xīn)期待，體(tǐ)现了全國(guó)各族人民(mín)的共同愿望和根本利益，把握了改革发展的大趋势。

　　“四个全面”战略布局體(tǐ)现了鲜明的问题导向、强烈的问题意识。习近平总书记指出，事业越前进、越发展，新(xīn)情况新(xīn)问题就会越多(duō)，面临的风险和挑战就会越多(duō)，面对的不可(kě)预料的事情就会越多(duō)。当前我國(guó)发展中不平衡、不协调、不可(kě)持续问题依然突出，城乡區(qū)域发展差距和居民(mín)收入分(fēn)配差距依然较大，有(yǒu)法不依、执法不严、违法不究等问题依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四个全面”战略布局，是我们党勇于担当责任、敢于直面矛盾，不断解决问题、化解挑战的新(xīn)法宝，使我们的前进方向更加明确，发展布局更加科(kē)學(xué)，战略举措更加有(yǒu)效。

　　当今时代，综合國(guó)力竞争既表现為(wèi)國(guó)家“硬实力”和“软实力”的直接较量，更是國(guó)家战略思维、战略决策和战略能(néng)力的深度角逐。习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个國(guó)家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科(kē)學(xué)，战略上赢得主动，党和人民(mín)事业就大有(yǒu)希望。”“四个全面”战略布局科(kē)學(xué)总结我们党治國(guó)理(lǐ)政的实践经验，深化扩展我们党治國(guó)理(lǐ)政的理(lǐ)论视野和实践领域，确立了续写中國(guó)特色社会主义新(xīn)篇章的行动纲领。这是我们党推进理(lǐ)论创新(xīn)和实践创新(xīn)的重大成果，集中體(tǐ)现了当代中國(guó)共产党人的全局视野和战略眼光，蕴含着对世界发展大势的科(kē)學(xué)判断，对中國(guó)发展方略的深邃思考，对人民(mín)根本利益的深切关怀，标志(zhì)着我们党对共产党执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的科(kē)學(xué)把握进入一个新(xīn)境界。

　　2.“四个全面”战略布局是具有(yǒu)内在逻辑关系的有(yǒu)机统一體(tǐ)

　　“四个全面”战略布局，言简意赅、精辟深刻，既有(yǒu)战略目标又(yòu)有(yǒu)战略举措，每一个“全面”都蕴含着重大战略意义，相互之间密切联系、有(yǒu)机统一，具有(yǒu)紧密的内在逻辑，是一个整體(tǐ)战略部署的有(yǒu)序展开，共同支撑起中國(guó)特色社会主义事业全局。推进“十三五”时期经济社会发展，一定要紧紧扭住全面建成小(xiǎo)康社会这个战略目标不动摇，紧紧扭住全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面从严治党三个战略举措不放松，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

　　全面建成小(xiǎo)康社会是重大战略目标，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。全面建成小(xiǎo)康社会，是我们党确定的第一个百年奋斗目标，也是实现中华民(mín)族伟大复兴的关键一步。习近平总书记指出：“到2020年实现这个目标，我们國(guó)家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有(yǒu)奋斗都要聚焦于这个目标。”必须始终坚持以经济建设為(wèi)中心，致力于建设改革发展成果真正惠及人民(mín)，经济、政治、文(wén)化、社会、生态文(wén)明全面发展的小(xiǎo)康社会，為(wèi)实现第二个百年奋斗目标、实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦奠定更加坚实的基础。

　　全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面从严治党是三大战略举措，為(wèi)如期全面建成小(xiǎo)康社会提供重要保障。在“四个全面”战略布局中，全面深化改革，着眼解决我们面临的深层次矛盾和體(tǐ)制机制弊端，是增强中國(guó)特色社会主义生机活力、推动事业发展的强大动力。全面依法治國(guó)，着眼促进國(guó)家生活和社会生活的法治化制度化规范化，是实现党和國(guó)家長(cháng)治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治國(guó)，犹如鸟之两翼、車(chē)之双轮，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社会提供动力源泉和法治保障。全面从严治党，着眼保持党的先进性和纯洁性，锻造中國(guó)特色社会主义事业坚强领导核心，是我们党提高执政能(néng)力、完成执政使命的迫切要求，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社会、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供根本保证。

　　要深刻认识“四个全面”之间的有(yǒu)机联系，将其作為(wèi)具有(yǒu)内在理(lǐ)论和实践逻辑关系的统一體(tǐ)来把握和理(lǐ)解。习近平总书记强调，三大战略举措对实现全面建成小(xiǎo)康社会战略目标一个都不能(néng)缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有(yǒu)活力。不全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社会生活就不能(néng)有(yǒu)序运行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用(yòng)。

　　3.“四个全面”战略布局蕴含着科(kē)學(xué)统筹的思想方法

　　“四个全面”战略布局，创造性地把全面建成小(xiǎo)康社会这一奋斗目标、全面深化改革这一发展动力、全面依法治國(guó)这一重要保障、全面从严治党这一根本保证有(yǒu)机联系、科(kē)學(xué)统筹起来，為(wèi)坚持和发展中國(guó)特色社会主义注入新(xīn)的时代内涵、提出新(xīn)的更高要求，贯穿着辩证唯物(wù)主义、历史唯物(wù)主义的世界观、方法论和历史观、价值论。

　　“四个全面”战略布局體(tǐ)现了全面、联系的观点。中國(guó)特色社会主义事业是全面发展、全面进步的事业。这一战略布局坚持全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物(wù)。其中，对小(xiǎo)康社会的要求是“全面建成”，对改革的要求是“全面深化”，对法治的要求是“全面推进”，对治党的要求是“全面从严”，并把四个方面科(kē)學(xué)联系起来，从整體(tǐ)上强调“四个全面”。正如习近平总书记强调的那样，“四个全面”战略布局，“是一种很(hěn)全面的观点，不是单打一”。这深刻體(tǐ)现了把握中國(guó)特色社会主义事业全局的要求，彰显了全局思维、战略思维，是全面系统、辩证平衡观点的实际运用(yòng)。

　　“四个全面”战略布局體(tǐ)现了两点论与重点论的统一。习近平总书记指出：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又(yòu)要讲重点论，没有(yǒu)主次，不加區(qū)别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”这一战略布局既统揽全局又(yòu)突出重点，是我们在进行具有(yǒu)许多(duō)新(xīn)的历史特点的伟大斗争中，应该抓住的主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作的重点和着力点。在推进“四个全面”战略布局过程中，既要注重总體(tǐ)谋划，又(yòu)要注重牵住“牛鼻子”。比如，我们既对全面建成小(xiǎo)康社会作出全面部署，又(yòu)强调“小(xiǎo)康不小(xiǎo)康，关键看老乡”；既对全面深化改革作出顶层设计，又(yòu)强调突出抓好重要领域和关键环节的改革；既对全面依法治國(guó)作出系统部署，又(yòu)强调以中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系為(wèi)总目标和总抓手；既对全面从严治党提出系列要求，又(yòu)把党风廉政建设作為(wèi)突破口，着力解决人民(mín)群众反映强烈的“四风”问题，着力解决不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的问题。

　　“四个全面”战略布局體(tǐ)现了统筹兼顾的要求。这一战略布局着眼的是统筹把握、协调推进，把改革的“破”与法治的“立”统一起来，把伟大事业与伟大工程统一起来，把总體(tǐ)部署与具體(tǐ)规划统一起来。习近平总书记深刻指出：“必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有(yǒu)的时候要抓大放小(xiǎo)、以大兼小(xiǎo)，有(yǒu)的时候又(yòu)要以小(xiǎo)带大、小(xiǎo)中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。”我们过去犯一些历史性的错误，往往就在于一种倾向掩盖了另一种倾向。要始终注意平衡着力，通盘考虑各方面情况和进展，统筹好推进的速度、力度和进度，把握平衡、综合施策，从而激发统筹兼顾的优势，达到更好效果。

　　“四个全面”战略布局蕴含着丰富的哲理(lǐ)，集中體(tǐ)现了对马克思主义立场观点方法的自觉运用(yòng)。落实好这一战略布局，很(hěn)重要的一点，就是要更加自觉地坚持和运用(yòng)辩证唯物(wù)主义和历史唯物(wù)主义，增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新(xīn)思维、底線(xiàn)思维能(néng)力，既要在每一个“全面”上下功夫，又(yòu)要在科(kē)學(xué)统筹、协调推进“四个全面”整體(tǐ)上下功夫，使之共融共通、相互促进，共同推进新(xīn)形势下我们党治國(guó)理(lǐ)政的伟大实践。要准确把握我國(guó)不同发展阶段的新(xīn)变化新(xīn)特点，使主观世界更好符合客观实际，按照“四个全面”战略布局推进的实际情况制定具體(tǐ)工作方针。要经常、广泛、深入开展调查研究，努力把真实情况掌握得更多(duō)一些、把客观规律认识得更透一些，為(wèi)协调推进“四个全面”战略布局打下扎实的工作基础。

　　4.自觉用(yòng)“四个全面”战略布局统一思想、引领工作

　　“四个全面”战略布局，扭住事业发展中根本性、全局性、紧迫性的重大问题，擘画了推进改革开放和现代化建设的顶层设计，集中體(tǐ)现了党和國(guó)家事业長(cháng)遠(yuǎn)发展的战略目标和举措。落实好这一战略布局，是一个艰巨复杂的过程。要不断增强學(xué)习贯彻的自觉性坚定性，切实担当起促进经济社会持续健康发展的责任，担当起促进全面深化改革和全面依法治國(guó)的责任，担当起促进全面从严治党的责任，努力创造经得起实践、人民(mín)、历史检验的实绩。

　　不断提升贯彻“四个全面”战略布局的思想自觉和行动自觉。统一思想才能(néng)统一行动。“四个全面”战略布局是以习近平同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)战略的重要内容。协调推进“四个全面”战略布局，要深刻理(lǐ)解这一战略布局的理(lǐ)论渊源、科(kē)學(xué)内涵、精神实质、内在联系和实践要求，深刻认识这一战略布局的重大政治意义、理(lǐ)论意义、实践意义，深刻把握这一战略布局贯穿的马克思主义立场观点方法，把对“四个全面”战略布局的认识不断提高到新(xīn)水平，真正學(xué)懂、學(xué)透、學(xué)通，真正做到入耳、入脑、入心。

　　把“四个全面”战略布局贯彻到经济社会发展全过程。协调推进“四个全面”战略布局是对党和國(guó)家事业发展提出的总要求，各领域、各方面工作都要着力服務(wù)这一战略布局，都必须从贯彻落实这一战略布局的高度来谋划和推动。习近平总书记强调，统筹推进“四个全面”战略布局，是前无古人的伟大事业，是艰巨繁重的系统工程，必须加强党中央的集中统一领导，以保证正确方向、形成强大合力。要按照“四个全面”战略布局，更加扎实地推进经济发展，更加坚定地推进改革开放，更加充分(fēn)地激发创造活力，更加有(yǒu)效地维护公平正义，更加有(yǒu)力地保障和改善民(mín)生，更加深入地改进党风政风。要对照“四个全面”战略布局的要求，找准工作中的薄弱环节，提出加强改进的政策举措。要把协调推进“四个全面”战略布局作為(wèi)评价地區(qū)发展、评价干部实绩的重要标准，切实树立起正确的发展导向、政绩导向。

　　以“四个全面”战略布局為(wèi)指引攻坚克难、化解矛盾、解决问题。在落实“四个全面”战略布局过程中，如何运用(yòng)新(xīn)发展理(lǐ)念，主动适应、把握、引领经济发展新(xīn)常态，加快供给侧结构性改革步伐，加快转方式、调结构、促创新(xīn)，补齐全面建成小(xiǎo)康社会的短板；如何进一步汇聚改革总力量、展现改革新(xīn)作為(wèi)、啃下改革硬骨头，发挥改革的突破性和先导性作用(yòng)，推动改革持续不断為(wèi)发展提供强劲动力；如何引导全社会自觉尊法學(xué)法守法用(yòng)法，努力实现科(kē)學(xué)立法、严格执法、公正司法、全民(mín)守法，促进社会主义法治國(guó)家建设；如何巩固管党治党成果、增强党的凝聚力战斗力，更好地用(yòng)党风政风引领社风民(mín)风等，都面临着许多(duō)亟待解决的重大问题。必须立足发展实际，以重大理(lǐ)论和现实问题為(wèi)导向，不断提升工作水平和能(néng)力素质，善于以科(kē)學(xué)思想方法分(fēn)析问题，以过硬工作本领解决问题，扎扎实实把党中央各项决策部署贯彻好落实好，推动改革开放和现代化建设迈上新(xīn)台阶，推动党的建设取得新(xīn)进展。

　　协调推进“四个全面”战略布局，必须充分(fēn)调动广大人民(mín)群众的积极性、主动性、创造性。人民(mín)群众是推动发展的根本力量，推进“四个全面”战略布局是人民(mín)自己的事业。要把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用(yòng)和人才第一资源作用(yòng)充分(fēn)发挥出来，把13亿多(duō)中國(guó)人民(mín)的积极性充分(fēn)调动起来。要始终保持党同人民(mín)群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路線(xiàn)方针政策带领人民(mín)前进，善于从人民(mín)的实践创造和发展要求中完善政策主张，更好地从人民(mín)群众中汲取无穷的智慧和力量。

四、奋力实现第一个百年奋斗目标　　
——关于全面建成小(xiǎo)康社会

　　党的十八大提出了到2020年全面建成小(xiǎo)康社会的奋斗目标，这是我们党向人民(mín)、向历史作出的庄严承诺。这个宏伟目标，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是中华民(mín)族伟大复兴征程上的又(yòu)一座重要里程碑。全面建成小(xiǎo)康社会，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。党的十八届五中全会对全面建成小(xiǎo)康社会进行了总體(tǐ)部署，发出了向全面建成小(xiǎo)康社会目标冲刺的新(xīn)的动员令。当前，全党全國(guó)各族人民(mín)最重要的是树立起攻坚克难的坚定信心，凝聚起推进事业发展的强大力量，把“十三五”规划描绘的全面建成小(xiǎo)康社会宏伟蓝图变成现实。

　　1.我们党向人民(mín)、向历史作出的庄严承诺

　　小(xiǎo)康社会是中华民(mín)族自古以来追求的理(lǐ)想社会状态。使用(yòng)“小(xiǎo)康”这个概念来确立中國(guó)的发展目标，既符合中國(guó)发展实际，也深得人民(mín)群众的认同和支持。

　　改革开放之初，邓小(xiǎo)平同志(zhì)首先用(yòng)“小(xiǎo)康”来诠释中國(guó)式现代化，明确提出到20世纪末“在中國(guó)建立一个小(xiǎo)康社会”的奋斗目标。在全党全國(guó)各族人民(mín)共同努力下，邓小(xiǎo)平同志(zhì)提出的目标在20世纪末如期实现，人民(mín)生活总體(tǐ)上达到小(xiǎo)康水平。在这个基础上，党的十六大提出本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小(xiǎo)康社会的目标；党的十七大提出了全面建设小(xiǎo)康社会的新(xīn)要求；党的十八大对全面建设小(xiǎo)康社会目标进行了充实和完善，将“全面建设小(xiǎo)康社会”调整為(wèi)“全面建成小(xiǎo)康社会”，顺应了人民(mín)的新(xīn)要求。30多(duō)年来，我们党始终紧紧扭住这个奋斗目标，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，推动小(xiǎo)康社会建设取得了显著成绩。党的十八届五中全会顺应我國(guó)经济社会新(xīn)发展和广大人民(mín)群众新(xīn)期待，赋予“小(xiǎo)康”更高的标准、更丰富的内涵。

　　2020年如期全面建成小(xiǎo)康社会，无论在中华民(mín)族发展史上，还是在世界发展史上、在社会主义发展史上，都具有(yǒu)极為(wèi)重大的意义。回顾几千年的历史，丰衣足食一直是中國(guó)老百姓最朴素的追求和愿望。鸦片战争以来，中國(guó)人民(mín)从救亡图存到推翻三座大山(shān)，从改变一穷二白面貌到建设社会主义现代化、不断推进改革开放，一直在為(wèi)过上幸福美好生活而努力奋斗。全面建成小(xiǎo)康社会目标实现之时，中國(guó)经济总量将达到近17万亿美元，中國(guó)人民(mín)将在全面解决温饱问题的基础上，普遍过上比较殷实富足的生活。这将是中國(guó)历史上亘古未有(yǒu)的伟大跨越，也是中國(guó)对人类社会的伟大贡献。

　　全面建成小(xiǎo)康社会是实现中华民(mín)族伟大复兴的重要基础、关键一步。全面小(xiǎo)康和民(mín)族复兴是两个相互联系、相互交融的阶段。没有(yǒu)全面小(xiǎo)康的实现，民(mín)族复兴就无从谈起。今天為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社会而奋斗，就是在為(wèi)实现民(mín)族复兴而奋斗。全面建成小(xiǎo)康社会，标志(zhì)着我们向着实现中华民(mín)族伟大复兴迈出了至关重要的一步。同时要认识到，作為(wèi)拥有(yǒu)13亿多(duō)人口的发展中大國(guó)，我國(guó)发展仍面临着不少困难和挑战，特别是到2020年全國(guó)7000多(duō)万农村贫困人口全部脱贫，时间十分(fēn)紧迫，任務(wù)相当繁重。要使全體(tǐ)人民(mín)都过上更加美好的生活，还需要付出長(cháng)期不懈的艰辛努力。全党同志(zhì)必须做好充分(fēn)的思想准备和工作准备，认清形势，坚定信心，继续顽强奋斗，确保如期全面建成小(xiǎo)康社会。

　　2.准确把握全面建成小(xiǎo)康社会新(xīn)的目标要求

　　“十三五”规划纲要根据新(xīn)形势新(xīn)情况，提出了全面建成小(xiǎo)康社会新(xīn)的目标要求，规划和设计了未来美好生活的宏伟蓝图。

　　经济保持中高速增長(cháng)。在提高发展平衡性、包容性、可(kě)持续性基础上，到2020年國(guó)内生产总值和城乡居民(mín)人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。产业迈向中高端水平，农业现代化进展明显，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，先进制造业和战略性新(xīn)兴产业加快发展，新(xīn)产业新(xīn)业态不断成長(cháng)，服務(wù)业比重进一步提高。

　　创新(xīn)驱动成效显著。创新(xīn)驱动发展战略深入实施，创业创新(xīn)蓬勃发展，全要素生产率明显提高。科(kē)技与经济深度融合，创新(xīn)要素配置更加高效，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破，自主创新(xīn)能(néng)力全面增强，迈进创新(xīn)型國(guó)家和人才强國(guó)行列。

　　发展协调性明显增强。消费对经济增長(cháng)贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。區(qū)域协调发展新(xīn)格局基本形成，发展空间布局得到优化。对外开放深度广度不断提高，全球配置资源能(néng)力进一步增强，进出口结构不断优化，國(guó)际收支基本平衡。

　　人民(mín)生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文(wén)化體(tǐ)育、社保、医疗、住房等公共服務(wù)體(tǐ)系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分(fēn)，收入差距缩小(xiǎo)，中等收入人口比重上升。我國(guó)现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决區(qū)域性整體(tǐ)贫困。

　　國(guó)民(mín)素质和社会文(wén)明程度显著提高。中國(guó)梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱國(guó)主义、集體(tǐ)主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，國(guó)民(mín)思想道德素质、科(kē)學(xué)文(wén)化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系基本建成，文(wén)化产业成為(wèi)國(guó)民(mín)经济支柱性产业。中华文(wén)化影响持续扩大。

　　生态环境质量总體(tǐ)改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能(néng)源资源开发利用(yòng)效率大幅提高，能(néng)源和水资源消耗、建设用(yòng)地、碳排放总量得到有(yǒu)效控制，主要污染物(wù)排放总量大幅减少。主體(tǐ)功能(néng)區(qū)布局和生态安全屏障基本形成。

　　各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化取得重大进展，各领域基础性制度體(tǐ)系基本形成。人民(mín)民(mín)主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有(yǒu)效保护。开放型经济新(xīn)體(tǐ)制基本形成。中國(guó)特色现代军事體(tǐ)系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

　　这些新(xīn)的目标要求，与党的十六大以来提出的全面建设小(xiǎo)康社会的奋斗目标要求相衔接，与中國(guó)特色社会主义事业总體(tǐ)布局相一致，进一步明确了全面建成小(xiǎo)康社会的基本内涵，體(tǐ)现了目标导向与问题导向相统一，體(tǐ)现了坚持战略性和操作性相结合。实现到2020年國(guó)内生产总值和城乡居民(mín)人均收入比2010年翻一番，经济必须保持一定的增長(cháng)速度。“十三五”时期，國(guó)内生产总值每年平均增長(cháng)速度需保持在6.5%以上，主要经济指标平衡协调，才能(néng)实现翻一番目标。

　　决胜全面建成小(xiǎo)康社会，不是新(xīn)一轮大干快上，不能(néng)靠粗放型发展方式、靠强力刺激抬高速度实现“两个翻番”，否则势必走到老路上去，带来新(xīn)的矛盾和问题。全面建成小(xiǎo)康社会，必须考虑更長(cháng)遠(yuǎn)时期的发展要求，加快形成适应经济发展新(xīn)常态的经济发展方式，这样才能(néng)建成高质量的小(xiǎo)康社会，才能(néng)為(wèi)实现第二个百年奋斗目标奠定更為(wèi)牢靠的基础。

　　3.全面小(xiǎo)康是全面发展的小(xiǎo)康

　　全面建成小(xiǎo)康社会，更重要、更难做到的是“全面”。“小(xiǎo)康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可(kě)持续性。习近平总书记强调，如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可(kě)持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标。

　　全面小(xiǎo)康，覆盖的领域要全面，是五位一體(tǐ)全面进步的小(xiǎo)康。全面小(xiǎo)康社会要求经济持续健康发展，人民(mín)民(mín)主不断扩大，文(wén)化软实力显著增强，人民(mín)生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这是一个整體(tǐ)性目标要求，它们之间相互联系、相互促进、不可(kě)分(fēn)割。任何一个方面发展滞后，都会影响全面建成小(xiǎo)康社会目标的实现。要在坚持以经济建设為(wèi)中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文(wén)化建设、社会建设、生态文(wén)明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展。

　　全面小(xiǎo)康，覆盖的人口要全面，是惠及全體(tǐ)人民(mín)的小(xiǎo)康。坚持发展為(wèi)了人民(mín)、发展依靠人民(mín)、发展成果由人民(mín)共享，全面小(xiǎo)康才能(néng)真正造福全體(tǐ)人民(mín)。习近平总书记指出：“没有(yǒu)全民(mín)小(xiǎo)康，就没有(yǒu)全面小(xiǎo)康。”全面建成小(xiǎo)康社会，是没有(yǒu)人掉队的小(xiǎo)康。我们到时候不能(néng)一边宣布全面建成了小(xiǎo)康社会，另一边还有(yǒu)几千万人口的生活水平处在扶贫标准線(xiàn)以下，这既影响人民(mín)群众对全面建成小(xiǎo)康社会的满意度，也影响國(guó)际社会对我國(guó)全面建成小(xiǎo)康社会的认可(kě)度。当前，影响实现全面建成小(xiǎo)康社会目标的突出因素主要集中在民(mín)生领域，发展不全面的问题很(hěn)大程度上也表现在不同社会群體(tǐ)的民(mín)生保障方面。要持续加大保障和改善民(mín)生力度，注重机会公平，保障基本民(mín)生，不断提高人民(mín)生活水平，实现全體(tǐ)人民(mín)共同迈入全面小(xiǎo)康社会。

　　全面小(xiǎo)康，覆盖的區(qū)域要全面，是城乡區(qū)域共同发展的小(xiǎo)康。习近平总书记强调：“没有(yǒu)农村的全面小(xiǎo)康和欠发达地區(qū)的全面小(xiǎo)康，就没有(yǒu)全國(guó)的全面小(xiǎo)康。”要加大统筹城乡发展、统筹區(qū)域发展的力度，推进城乡发展一體(tǐ)化，把努力缩小(xiǎo)城乡區(qū)域发展差距，作為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社会的一项重要任務(wù)。缩小(xiǎo)城乡區(qū)域发展差距，不仅是缩小(xiǎo)國(guó)内生产总值总量和增長(cháng)速度的差距，而且是缩小(xiǎo)居民(mín)收入水平、基础设施通达水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民(mín)生活水平等方面的差距。

　　全面建成小(xiǎo)康社会，要实事求是、因地制宜。我國(guó)幅员辽阔，各地发展差距较大，生产力发展水平多(duō)层次，不可(kě)能(néng)是“同一水平小(xiǎo)康”，完全没有(yǒu)差距是不可(kě)能(néng)的。全面建成小(xiǎo)康社会是针对全國(guó)讲的，不是每个地區(qū)、每个民(mín)族、每个人都达到同一个水平，不能(néng)把相关指标简单套用(yòng)到各省區(qū)市，那样不科(kē)學(xué)，也不现实。如期全面建成小(xiǎo)康社会，既要坚持一定标准，又(yòu)要防止好高骛遠(yuǎn)；既要考虑到2020年这个时间节点，又(yòu)要立足于打基础、谋長(cháng)遠(yuǎn)、见成效。

　　4.维护和用(yòng)好我國(guó)发展重要战略机遇期

　　全面把握机遇，沉着应对挑战，是做好各项工作的基本策略，也是解决前进道路上各种矛盾和问题、继续推进改革开放和社会主义现代化建设的必然要求。

　　党的十八大以来，我國(guó)发展面对新(xīn)的风险和挑战，各种矛盾和问题比较多(duō)地显现出来。在这样的情况下，我國(guó)发展的重要战略机遇期是否还存在？习近平总书记指出，尽管國(guó)际國(guó)内环境发生了深刻复杂变化，但我國(guó)发展重要战略机遇期的重大判断没有(yǒu)改变。一定要全面把握和用(yòng)好我國(guó)发展的重要战略机遇期，不断推动我们的事业取得新(xīn)的更大胜利。这一重要论述，為(wèi)我们落实好“十三五”规划纲要、如期实现全面建成小(xiǎo)康社会奋斗目标奠定了战略基石。

　　从國(guó)际看，世界政治经济形势总體(tǐ)上有(yǒu)利于维护世界和平与发展大局，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球治理(lǐ)體(tǐ)系深刻变革，國(guó)际力量对比趋向平衡，我國(guó)发展具有(yǒu)相对稳定的外部环境。从國(guó)内看，我國(guó)物(wù)质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济長(cháng)期向好基本面没有(yǒu)改变。经济发展进入新(xīn)常态，在增長(cháng)速度不可(kě)避免换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新(xīn)的发展活力，良好发展态势可(kě)以保持。

　　“知其事而不度其时则败。”党中央作出重要战略机遇期这一重大判断以来，特别是國(guó)际金融危机发生以来，世情國(guó)情不断变化，我國(guó)发展重要战略机遇期的内涵也相应变化。一是國(guó)际金融危机破坏了世界经济增長(cháng)动力，新(xīn)的自主增長(cháng)动力没有(yǒu)形成，世界经济增長(cháng)对我國(guó)经济增長(cháng)的带动力减弱，我们利用(yòng)世界经济较快增長(cháng)加快自身发展的条件发生深刻变化，必须更多(duō)依靠内生动力实现发展。二是主要國(guó)家去杠杆、去债務(wù)，全球需求增長(cháng)和贸易增長(cháng)乏力，保护主义抬头，市场成為(wèi)最稀缺的资源，利用(yòng)國(guó)际市场扩张增加出口的条件发生深刻变化，必须把发展的立足点更多(duō)放在國(guó)内，更多(duō)依靠扩大内需带动经济增長(cháng)。三是世界新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革蓄势待发，发达國(guó)家推进高起点“再工业化”，发展中國(guó)家加速工业化，我國(guó)要素成本快速提高，利用(yòng)经济全球化深入发展和原有(yǒu)比较优势的条件发生深刻变化，必须加快从要素驱动转向创新(xīn)驱动。四是发展中國(guó)家经济实力增强，发达國(guó)家经济实力相对下降、危机感上升，新(xīn)的经贸规则制定处在激烈的利益折冲之中，我们利用(yòng)原有(yǒu)规则招商(shāng)引资、促进发展的条件发生深刻变化，必须积极参与全球经济治理(lǐ)，保护和扩大我國(guó)发展利益。五是随着我國(guó)综合國(guó)力持续增强，國(guó)际社会期待我國(guó)在更多(duō)领域承担更多(duō)责任，一些國(guó)家同我國(guó)发展的摩擦上升，而那些不愿意看到中國(guó)发展壮大的势力对我國(guó)的戒备和防范心理(lǐ)加重，联手对我國(guó)进行牵制和遏制，我们集中力量发展经济的条件发生深刻变化，必须统筹國(guó)际國(guó)内事務(wù)、统筹政治经济外交等各方面工作，在维护國(guó)家主权、安全、发展利益中努力维护我國(guó)发展重要战略机遇期。

　　总之，我國(guó)发展重要战略机遇期，正在由原来加快发展速度的机遇转变為(wèi)加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变為(wèi)提高发展质量和效益的机遇。要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有(yǒu)效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有(yǒu)為(wèi)，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新(xīn)境界。

　　5.破解制约全面建成小(xiǎo)康社会的重点难点问题

　　现在，全面建成小(xiǎo)康社会进入了决胜阶段。习近平总书记指出：“这个时跨本世纪头20年的奋斗历程到了需要一鼓作气向终点線(xiàn)冲刺的历史时刻。完成这一战略任務(wù)，是我们的历史责任，也是我们的最大光荣。”必须清醒看到，如期全面建成小(xiǎo)康社会，既具有(yǒu)充分(fēn)条件，也面临艰巨任務(wù)，前进道路并不平坦，诸多(duō)矛盾叠加、风险隐患增多(duō)的挑战依然严峻复杂。如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小(xiǎo)康社会进程。

　　过去有(yǒu)一种看法认為(wèi)，一些矛盾和问题是由于经济发展水平低、老百姓收入少造成的，等经济发展水平提高了、老百姓生活好起来了，社会矛盾和问题就会减少。现在看来，不发展有(yǒu)不发展的问题，发展起来有(yǒu)发展起来的问题，而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少，甚至更多(duō)更复杂了。比如，如何解决好发展质量和效益问题，如何解决好发展不平衡问题，如何增强风险防控意识和能(néng)力问题，等等。下大气力破解制约如期全面建成小(xiǎo)康社会的重点难点问题，这既是必须完成的任務(wù)，也是必须迈过的一道坎。

　　要着力转方式、补短板。我國(guó)经济社会发展中存在的一些突出问题，是影响如期实现全面建成小(xiǎo)康社会目标的重要因素。实现全面建成小(xiǎo)康社会奋斗目标，要通过着力转方式解决发展质量和效益问题，通过着力补短板解决发展不平衡问题。要坚持发展是硬道理(lǐ)的战略思想不动摇，同时必须坚持科(kē)學(xué)发展，加大结构性改革力度，提高发展的协调性和平衡性，把经济社会发展的短板尽快补上，努力实现更高质量、更有(yǒu)效率、更加公平、更可(kě)持续的发展。

　　要把防风险摆在突出位置。困难不容低估，风险要高度关注。当前和今后一个时期，可(kě)能(néng)是我國(guó)发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的重大风险，既包括國(guó)内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括國(guó)际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又(yòu)扛不住，國(guó)家安全就可(kě)能(néng)面临重大威胁，全面建成小(xiǎo)康社会进程就可(kě)能(néng)被迫中断。要着力增强风险防控意识和能(néng)力，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。各种风险往往不是孤立出现的，很(hěn)可(kě)能(néng)是相互交织并形成一个风险综合體(tǐ)。各级党委和政府要增强责任感和自觉性，把自己职责范围内的风险防控好，不能(néng)把防风险的责任都推给上面，也不能(néng)把防风险的责任都留给后面，更不能(néng)在工作中不负责任地制造风险。要加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能(néng)力，推进风险防控工作科(kē)學(xué)化、精细化，对各种可(kě)能(néng)的风险及其原因都要心中有(yǒu)数、对症下药、综合施策，出手及时有(yǒu)力，力争把风险化解在源头，不让小(xiǎo)风险演化為(wèi)大风险，不让个别风险演化為(wèi)综合风险，不让局部风险演化為(wèi)區(qū)域性或系统性风险，不让经济风险演化為(wèi)社会政治风险，不让國(guó)际风险演化為(wèi)國(guó)内风险。

　　全面建成小(xiǎo)康社会是实现社会主义现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，只有(yǒu)第一个百年奋斗目标如期实现了，第二个百年奋斗目标才能(néng)顺利起步。决胜全面建成小(xiǎo)康社会的伟大进军，每一个中國(guó)人都有(yǒu)自己的责任。领导干部要勇于担当，人民(mín)群众要增强主人翁意识，全党全國(guó)各族人民(mín)要拧成一股绳，以必胜的信心、昂扬的斗志(zhì)、扎实的努力，投身新(xīn)的历史进军，朝着全面建成小(xiǎo)康社会的宏伟目标奋勇前进！

五、决定当代中國(guó)命运的关键一招
——关于全面深化改革

　　全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有(yǒu)突破性和先导性的关键环节。党的十八大以来，以习近平同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央高举改革开放旗帜，以更大的政治勇气和政治智慧推进改革，用(yòng)全局观念和系统思维谋划改革，推动新(xīn)一轮改革大潮涌起。党的十八届三中全会对全面深化改革进行总體(tǐ)部署，吹响了改革开放新(xīn)的进军号。各领域改革不断提速，改革举措出台的数量之多(duō)、力度之大前所未有(yǒu)，一些多(duō)年来难啃的硬骨头啃下来了，呈现全面发力、多(duō)点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

　　1.改革是一场深刻革命

　　改革开放是党在新(xīn)的时代条件下带领人民(mín)进行的新(xīn)的伟大革命。习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中國(guó)命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民(mín)族伟大复兴的关键一招。”我國(guó)过去30多(duō)年的快速发展靠的是改革开放，我國(guó)未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。

　　回顾改革开放以来的历程，每一次重大改革都给党和國(guó)家发展注入新(xīn)的活力、给事业前进增添强大动力，党和人民(mín)的事业在不断深化改革中波浪式向前推进。实践充分(fēn)证明，改革开放是当代中國(guó)最鲜明的特色，也是当代中國(guó)共产党人最鲜明的品格。

　　改革是一个國(guó)家、一个民(mín)族的生存发展之道。习近平总书记强调：“改革开放只有(yǒu)进行时，没有(yǒu)完成时。”现在推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多(duō)年前。在整个社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放的旗帜，决不能(néng)有(yǒu)丝毫动摇。

　　全面深化改革，是顺应当今世界发展大势的必然选择。纵观世界，变革是大势所趋、人心所向。现在世界各國(guó)正在加快推进变革，新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革正在孕育兴起。在这样的形势下，要如期全面建成小(xiǎo)康社会，实现中华民(mín)族伟大复兴，必须认清形势、居安思危、奋起直追。停顿和倒退没有(yǒu)出路，思想僵化、固步自封，必将被时代所淘汰。我们要顺应浩浩荡荡的历史潮流，承担起自己的历史责任，以更大的政治勇气和智慧、更有(yǒu)力的措施和办法推进改革。

　　全面深化改革，是解决中國(guó)现实问题的根本途径。改革是由问题倒逼而产生，又(yòu)在不断解决问题中得以深化。同时，旧的问题解决了，新(xīn)的问题又(yòu)会产生，因而改革既不可(kě)能(néng)一蹴而就、也不可(kě)能(néng)一劳永逸。当前我國(guó)发展还面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有(yǒu)不少困难和问题。比如，发展中不平衡、不协调、不可(kě)持续问题依然突出，科(kē)技创新(xīn)能(néng)力不强，产业结构不合理(lǐ)，发展方式依然粗放，城乡區(qū)域发展差距和居民(mín)收入差距依然较大，社会矛盾明显增多(duō)，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多(duō)，部分(fēn)群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题树倒根存，反腐败斗争形势依然严峻，等等。破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，必须依靠全面深化改革。

　　全面深化改革，是抓住和用(yòng)好历史性机遇，抢占未来发展制高点的必然选择。我國(guó)发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进，也能(néng)為(wèi)发展提供强劲动力。当前，國(guó)内外环境和主客观条件都对我们全面深化改革有(yǒu)利。这个历史性机遇千载难逢，抓住就能(néng)赢得战略主动，否则就有(yǒu)可(kě)能(néng)陷于被动。必须增强机遇意识，通过全面深化改革，充分(fēn)发挥我们的独特优势，激发党和國(guó)家生机活力。

　　中國(guó)的改革又(yòu)到了一个新(xīn)的历史关头，美好的目标就在前面，风险和考验也摆在我们面前。习近平总书记指出：“中國(guó)改革经过30多(duō)年，已进入深水區(qū)，可(kě)以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”矛盾越大，问题越多(duō)，越要攻坚克难、勇往直前。必须一鼓作气、坚定不移，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多(duō)年的顽瘴痼疾开刀(dāo)，坚决打好全面深化改革这场攻坚战。

　　2.把握全面深化改革总要求

　　全面深化改革，需要有(yǒu)管总的目标。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总部署、总动员，勾画了到2020年全面深化改革的时间表、路線(xiàn)图，形成了改革理(lǐ)论和政策的一系列新(xīn)的重大突破。这是改革进程向前拓展的客观要求，體(tǐ)现了我们党对改革认识的深化和系统化，对于干部群众准确把握中央精神，统一思想、统一意志(zhì)，凝聚起推进改革的强大合力，具有(yǒu)重大意义。

　　坚持把完善和发展中國(guó)特色社会主义制度、推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化作為(wèi)全面深化改革的总目标。这个总目标回答(dá)了推进各领域改革最终是為(wèi)了什么、要取得什么样的整體(tǐ)效果这个问题。总目标是两句话组成的一个整體(tǐ)：前一句，规定了根本方向，这个方向就是中國(guó)特色社会主义道路，而不是其他(tā)什么道路；后一句，规定了在根本方向指引下完善和发展中國(guó)特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。

　　坚持进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。这“三个进一步解放”既是改革的目的，又(yòu)是改革的条件。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的“总开关”；解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础；解放和发展社会生产力是最根本最紧迫的任務(wù)，解放思想、解放和增强社会活力，是為(wèi)了更好解放和发展社会生产力。要通过不断改革创新(xīn)，使中國(guó)特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有(yǒu)效率，更能(néng)激发全體(tǐ)人民(mín)的积极性、主动性、创造性，更能(néng)為(wèi)社会发展提供有(yǒu)利条件，更能(néng)在竞争中赢得比较优势，把中國(guó)特色社会主义制度的优越性充分(fēn)體(tǐ)现出来。

　　坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济體(tǐ)制的改革目标，是我们党在建设中國(guó)特色社会主义进程中的重大理(lǐ)论和实践创新(xīn)，解决了世界上其他(tā)社会主义國(guó)家長(cháng)期没有(yǒu)解决的一个重大问题。虽然我國(guó)社会主义市场经济體(tǐ)制已经初步建立，但市场體(tǐ)系还不健全，市场发育还不充分(fēn)，特别是政府和市场的关系还没有(yǒu)理(lǐ)顺，市场在资源配置中的作用(yòng)有(yǒu)效发挥受到诸多(duō)制约，必须继续朝着加快完善社会主义市场经济體(tǐ)制的目标努力，着力健全使市场在资源配置中起决定性作用(yòng)和更好发挥政府作用(yòng)的制度體(tǐ)系。坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济體(tǐ)制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。要使各方面體(tǐ)制改革朝着这一方向协同推进，同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新(xīn)要求。

　　坚持以经济體(tǐ)制改革為(wèi)重点，发挥经济體(tǐ)制改革牵引作用(yòng)。经济建设仍然是全党的中心工作，坚持以经济建设為(wèi)中心不动摇，就必须坚持以经济體(tǐ)制改革為(wèi)重点不动摇。经济體(tǐ)制改革对其他(tā)方面改革具有(yǒu)重要影响和传导作用(yòng)，重大经济體(tǐ)制改革的进度决定着其他(tā)方面很(hěn)多(duō)體(tǐ)制改革的进度，具有(yǒu)牵一发而动全身的作用(yòng)。在全面深化改革中，要坚持以经济體(tǐ)制改革為(wèi)主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新(xīn)突破，以此牵引和带动其他(tā)领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自為(wèi)政、分(fēn)散用(yòng)力。

　　我们的改革是有(yǒu)方向、有(yǒu)立场、有(yǒu)原则的，是在中國(guó)特色社会主义道路上不断前进的改革，而不是对社会主义制度改弦易张。在这个问题上头脑必须十分(fēn)清醒。习近平总书记强调：“问题的实质是改什么、不改什么，有(yǒu)些不能(néng)改的，再过多(duō)長(cháng)时间也是不改。”要增强政治定力，坚守政治原则和底線(xiàn)，决不能(néng)在根本性问题上出现颠覆性错误。

　　3.推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化

　　國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力是一个國(guó)家的制度和制度执行能(néng)力的集中體(tǐ)现。推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，是完善和发展中國(guó)特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的题中应有(yǒu)之义。

　　國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系是在党领导下管理(lǐ)國(guó)家的制度體(tǐ)系，是一整套紧密相连、相互协调的國(guó)家制度；國(guó)家治理(lǐ)能(néng)力则是运用(yòng)國(guó)家制度管理(lǐ)社会各方面事務(wù)的能(néng)力。國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力是一个有(yǒu)机整體(tǐ)，相辅相成。有(yǒu)了好的國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系才能(néng)提高治理(lǐ)能(néng)力，提高國(guó)家治理(lǐ)能(néng)力才能(néng)充分(fēn)发挥國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系的效能(néng)。推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，就是要使各方面制度更加科(kē)學(xué)、更加完善，实现党、國(guó)家、社会各项事務(wù)治理(lǐ)制度化、规范化、程序化，善于运用(yòng)制度和法律治理(lǐ)國(guó)家，提高党科(kē)學(xué)执政、民(mín)主执政、依法执政水平。

　　纵观社会主义从诞生到现在的历史过程，怎样治理(lǐ)社会主义社会这样的全新(xīn)社会，在以往的世界社会主义实践中没有(yǒu)解决得很(hěn)好。在领导中國(guó)革命的进程中，我们党就不断思考未来建立什么样的國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系的问题。新(xīn)中國(guó)成立后，我们党继续探索这个问题，取得了重要成果。改革开放以来，我们党开始以全新(xīn)的角度思考國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系问题，强调领导制度、组织制度问题更带有(yǒu)根本性、全局性、稳定性和長(cháng)期性。今天，摆在我们面前的一项重大历史任務(wù)，就是推动中國(guó)特色社会主义制度更加成熟更加定型，為(wèi)党和國(guó)家事业发展、為(wèi)人民(mín)幸福安康、為(wèi)社会和谐稳定、為(wèi)國(guó)家長(cháng)治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用(yòng)的制度體(tǐ)系。这项工程极為(wèi)宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化上形成总體(tǐ)效应、取得总體(tǐ)效果。

　　推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，必须解决好制度模式选择问题。治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化往什么方向走，是一个带有(yǒu)根本性的问题。一个國(guó)家选择什么样的治理(lǐ)體(tǐ)系，是由这个國(guó)家的历史传承、文(wén)化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个國(guó)家的人民(mín)决定的。我國(guó)今天的國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系，是在我國(guó)历史传承、文(wén)化传统、经济社会发展的基础上長(cháng)期发展、渐进改进、内生性演化的结果。正因為(wèi)没有(yǒu)拄着别人的拐棍，坚持独立自主选择自己的道路，我们才能(néng)始终站稳脚跟，走出了一条不同于西方國(guó)家的成功发展道路，形成了一套不同于西方國(guó)家的成功制度體(tǐ)系。

　　推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，必须有(yǒu)主张、有(yǒu)定力。我们要借鉴人类政治文(wén)明的有(yǒu)益成果，但绝不照搬西方政治制度模式，绝不放弃我國(guó)社会主义政治制度的根本。推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，绝不是西方化、资本主义化。在人权、选举制度、法治等重大问题上，必须理(lǐ)直气壮，不能(néng)以西方政治制度模式為(wèi)标准。没有(yǒu)坚定的制度自信就不可(kě)能(néng)有(yǒu)全面深化改革的勇气，同样，离开全面深化改革，制度自信也不可(kě)能(néng)彻底、不可(kě)能(néng)久遠(yuǎn)。全面深化改革，是要使中國(guó)特色社会主义制度更好；坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除體(tǐ)制机制弊端，让中國(guó)特色社会主义制度成熟而持久。

　　推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，必须解决好价值體(tǐ)系问题。培育和弘扬核心价值體(tǐ)系和核心价值观，有(yǒu)效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有(yǒu)效维护的重要途径，是國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力的重要方面。能(néng)否构建具有(yǒu)强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系國(guó)家長(cháng)治久安。西方國(guó)家把他(tā)们演绎的“自由”、“民(mín)主”、“人权”等价值观念鼓吹為(wèi)“普世价值”，在世界范围内进行推销。实际上，没有(yǒu)抽象的一成不变的“绝对真理(lǐ)”，所有(yǒu)价值观念都有(yǒu)具體(tǐ)的社会政治内容，都会随经济社会条件变化而变化。我们要警惕借“普世价值”抹黑我们党、我國(guó)社会主义制度和文(wén)化传统的行為(wèi)，大力培育和弘扬社会主义核心价值體(tǐ)系和核心价值观，加快构建充分(fēn)反映中國(guó)特色、民(mín)族特性、时代特征的价值體(tǐ)系，努力抢占价值體(tǐ)系的制高点。

　　4.让人民(mín)群众有(yǒu)更多(duō)获得感

　　我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人民(mín)。习近平总书记强调，要科(kē)學(xué)统筹各项改革任務(wù)，推出一批能(néng)叫得响、立得住、群众认可(kě)的硬招实招，处理(lǐ)好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作為(wèi)，把改革方案的含金量充分(fēn)展示出来，让人民(mín)群众有(yǒu)更多(duō)获得感。

　　改革开放以来，我國(guó)经济社会发展取得巨大成就，為(wèi)促进社会公平正义提供了坚实物(wù)质基础和有(yǒu)利条件。同时，在我國(guó)现有(yǒu)发展水平上，社会上还存在大量有(yǒu)违公平正义的现象。特别是随着我國(guó)经济社会发展水平和人民(mín)生活水平不断提高，人民(mín)群众的公平意识、民(mín)主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈。全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民(mín)福祉為(wèi)出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)根本宗旨的必然要求。如果不能(néng)抓紧解决这个问题，不能(néng)给老百姓带来实实在在的利益，不能(néng)创造更加公平的社会环境，甚至导致更多(duō)不公平，改革就失去意义，也不可(kě)能(néng)持续。

　　人民(mín)有(yǒu)所呼，改革就要有(yǒu)所应。要把促进社会公平正义、增进人民(mín)福祉作為(wèi)一面镜子，审视各方面體(tǐ)制机制和政策规定，哪里有(yǒu)不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，為(wèi)保障社会公平正义奠定更加坚实的物(wù)质基础。“蛋糕”不断做大的同时，还要把“蛋糕”分(fēn)好。通过创新(xīn)制度安排，创造更加公平正义的社会环境，保证人民(mín)平等参与、平等发展权利，实现好、维护好、发展好最广大人民(mín)根本利益。

　　人民(mín)是历史的创造者，是推动改革的力量源泉。没有(yǒu)人民(mín)的支持和参与，任何改革都不可(kě)能(néng)取得成功。推进任何一项重大改革，都要坚持“以百姓心為(wèi)心”，都要站在人民(mín)立场上把握和处理(lǐ)好涉及改革的重大问题，都要从人民(mín)利益出发谋划改革思路、制定改革举措。要广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新(xīn)鲜经验，充分(fēn)调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民(mín)的智慧和力量凝聚到改革上来，同人民(mín)一道把改革推向前进。

　　5.处理(lǐ)好全面深化改革的重大关系

　　全面深化改革，触及深层次的社会关系和利益调整，凝聚改革共识难度加大，统筹兼顾各方面利益任務(wù)艰巨，协调不顺，处理(lǐ)不好，改革就难以顺利推进，难以取得成功。要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚持辩证法，从纷繁复杂的事物(wù)表象中把准改革脉搏，不断探索改革的内在规律，重点把握和处理(lǐ)好几个重大关系。

　　处理(lǐ)好解放思想和实事求是的关系。改革开放的过程，就是思想解放的过程。没有(yǒu)思想大解放，就不会有(yǒu)改革大突破。解放思想不是脱离國(guó)情的异想天开，也不是闭门造車(chē)的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干。解放思想的目的在于更好地实事求是。必须坚持解放思想和实事求是的有(yǒu)机统一，一切从基本國(guó)情出发，从实际出发，从人民(mín)群众的利益出发，既大胆探索又(yòu)脚踏实地。这样才能(néng)保证我们遵循事物(wù)发展的内在规律，保持历史前进的正确方向。

　　处理(lǐ)好整體(tǐ)推进和重点突破的关系。全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革，而是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程。要坚持整體(tǐ)推进，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合，注重改革措施整體(tǐ)效果，防止畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼。但整體(tǐ)推进又(yòu)不是平均用(yòng)力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节。重要领域“牵一发而动全身”，关系到改革大局，是改革的重中之重；关键环节“一子落而满盘活”，关系到改革成效，是改革的有(yǒu)力支点。以这些重要领域和关键环节為(wèi)突破口，可(kě)以对全面改革起到牵引和推动作用(yòng)。

　　处理(lǐ)好全局和局部的关系。局部与全局相互依存，没有(yǒu)局部就无所谓全局，没有(yǒu)全局局部也不可(kě)能(néng)存在，既不能(néng)以局部代替全局，也不能(néng)以全局代替局部。全面深化改革是立足國(guó)家整體(tǐ)利益、根本利益、長(cháng)遠(yuǎn)利益进行部署的，目的是要达到一加一大于二的效果，产生乘数效应，防止局部利益相互掣肘、相互抵消。在全面深化改革过程中，每一项改革既要考虑局部的具體(tǐ)情况，更要从大局出发，从全局上来统筹谋划。要避免“只见树木(mù)，不见森林”，防止局部和眼前合理(lǐ)却不利于全局和長(cháng)遠(yuǎn)的情况发生。

　　处理(lǐ)好顶层设计和摸着石头过河的关系。摸着石头过河是富有(yǒu)中國(guó)智慧的改革方法，也是符合马克思主义认识论和实践论的方法。对必须取得突破但一时还不那么有(yǒu)把握的改革，可(kě)以采取试点探索、投石问路的方法，看得很(hěn)准了再推开。随着改革不断推进，必须加强顶层设计和总體(tǐ)规划，提高改革决策的科(kē)學(xué)性、增强改革措施的协调性。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整體(tǐ)性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革引向深入。

　　处理(lǐ)好胆子要大和步子要稳的关系。坚持胆子要大、步子要稳，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打。第一位的是拿(ná)出全面深化改革的勇气，搞改革不可(kě)能(néng)都是四平八稳、没有(yǒu)任何风险。只要是经过了充分(fēn)论证和评估，只要是符合实际、必须做的，该干的要大胆地干。同时也要看到，胆子大不是蛮干，必须稳妥审慎，三思而后行。对一些重大改革，不可(kě)能(néng)毕其功于一役，要稳扎稳打，积小(xiǎo)胜為(wèi)大胜。对改革进程中已经出现和可(kě)能(néng)出现的问题和困难，要一个一个解决和克服，既敢于出招又(yòu)善于应招，做到蹄疾而步稳。

　　处理(lǐ)好改革发展稳定的关系。改革发展稳定是我國(guó)社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。30多(duō)年来，我國(guó)社会发生的变革前所未有(yǒu)，同时又(yòu)保持了安定团结。这充分(fēn)证明，只有(yǒu)社会稳定，改革发展才能(néng)不断推进；只有(yǒu)改革发展不断推进，社会稳定才能(néng)具有(yǒu)坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可(kě)承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

　　6.争当改革的促进派和实干家

　　“道虽迩，不行不至；事虽小(xiǎo)，不為(wèi)不成。”当前我國(guó)改革进入攻坚期和深水區(qū)，能(néng)否坚定信心、凝聚力量、攻坚克难，确保各项改革举措落地生根，直接决定着改革成败。习近平总书记指出：“要注重调动各方面推动改革、参与改革的积极性，鼓励广大干部既当改革促进派又(yòu)当改革实干家，盯住干、马上办。”

　　改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。要把抓改革作為(wèi)一项重大政治责任，坚定改革信心和决心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉。要着力提高领导干部谋划、推动、落实改革的能(néng)力，引导领导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神。要以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。

　　拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。各地區(qū)各部门的主要负责同志(zhì)，对抓改革、抓落实负有(yǒu)直接责任，要亲自抓谋划、抓部署、抓督察、抓落实。对中央部署的改革任務(wù)，要高度重视、亲力亲為(wèi)，中央有(yǒu)具體(tǐ)要求的，要一竿子插到底，不折不扣落实下去；中央提出原则要求的，要结合实际进行细化实化。对本地區(qū)本部门改革任務(wù)，既要抓紧推进、敢于突破，又(yòu)要立足全局、通盘考虑。要注意配足力量，创新(xīn)工作方法，把精力集中在打通“最后一公里”上。要着力强化敢于担当、攻坚克难的用(yòng)人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用(yòng)起来，激励党员干部勇挑重担、冲锋在前。

　　随着改革向纵深推进，必须一手抓紧推动具有(yǒu)标志(zhì)性、引领性、支柱性作用(yòng)的重大改革，一手抓改革举措落地，遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可(kě)核实的改革落实机制。要抓主體(tǐ)责任，凡是承担改革任務(wù)的地方和部门，都要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责。要抓督办协调，对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要进行问责。要抓督察落实，强化督察职能(néng)，确定一批重点改革督察项目，形成全党上下抓改革落实的局面。要抓完善机制，抓紧完善督办协调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制。要抓改革成效，把是否促进经济社会发展、是否给人民(mín)群众带来实实在在的获得感，作為(wèi)改革成效的评价标准。要抓成果巩固，及时总结推广改革经验，把各项成果总结好、巩固好、发展好，努力使实践成果上升為(wèi)制度成果。

　　争当改革的促进派和实干家，离不开营造鼓励改革、支持改革的良好环境。要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，既鼓励创新(xīn)、表扬先进，也允许试错、宽容失败。重视调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思、所想、所盼，使改革更接地气。注重加强改革宣传和舆论引导，加强改革政策举措的权威解读，及时研判分(fēn)析、统筹平衡改革引起的利益关系调整，推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。

六、全力推进法治中國(guó)建设
　　——关于全面依法治國(guó)

　　全面依法治國(guó)是关系我们党执政兴國(guó)、关系人民(mín)幸福安康、关系党和國(guó)家長(cháng)治久安的重大战略问题，是“四个全面”战略布局的重要组成部分(fēn)。党的十八大以来，以习近平同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央从坚持和发展中國(guó)特色社会主义全局出发，从实现國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化的高度提出了全面依法治國(guó)这一重大战略部署。党的十八届四中全会专题研究依法治國(guó)问题，并作出我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，开启了中國(guó)法治新(xīn)时代。

　　1.党领导人民(mín)治理(lǐ)國(guó)家的基本方略

　　法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力的重要依托。要推动我國(guó)经济社会持续健康发展，不断开拓中國(guó)特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治國(guó)家建设。

　　全面依法治國(guó)，是深刻总结我國(guó)社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。新(xīn)中國(guó)成立初期，我们党在废除旧法统的同时，积极运用(yòng)新(xīn)民(mín)主主义革命时期根据地法制建设的成功经验，抓紧建设社会主义法治，初步奠定了社会主义法治的基础。后来，社会主义法治建设走过一段弯路，付出了沉重代价。党的十一届三中全会以来，我们党把依法治國(guó)确定為(wèi)党领导人民(mín)治理(lǐ)國(guó)家的基本方略，把依法执政确定為(wèi)党治國(guó)理(lǐ)政的基本方式，始终把法治放在党和國(guó)家工作大局中来考虑、来谋划、来推进，依法治國(guó)取得重大成就。经验和教训使我们党深刻认识到，法治是治國(guó)理(lǐ)政不可(kě)或缺的重要手段。在我们这样一个大國(guó)，要实现经济发展、政治清明、文(wén)化昌盛、社会公正、生态良好，必须秉持法律这个准绳、用(yòng)好法治这个方式。

　　全面依法治國(guó)，是全面建成小(xiǎo)康社会、加快推进社会主义现代化的重要保证。当前，我國(guó)改革发展稳定形势总體(tǐ)是好的，但发展中不平衡、不协调、不可(kě)持续问题依然突出，人民(mín)内部矛盾和其他(tā)社会矛盾凸显，党风政风也存在一些不容忽视的问题，其中大量矛盾和问题与有(yǒu)法不依、执法不严、违法不究相关。人民(mín)群众对法治的要求越来越高，依法治國(guó)在党和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用(yòng)更加重大。要妥善解决经济社会发展中一系列突出矛盾和问题，必须密织法律之网、强化法治之力。要把依法治國(guó)摆在突出位置，把党和國(guó)家工作纳入法治化轨道，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行為(wèi)，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，确保我國(guó)社会在深刻变革中既生机勃勃又(yòu)井然有(yǒu)序。

　　全面依法治國(guó)，是着眼于实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦、实现党和國(guó)家長(cháng)治久安的長(cháng)遠(yuǎn)考虑。从现在的情况看，只要國(guó)际國(guó)内不发生大的波折，经过努力，全面建成小(xiǎo)康社会的目标可(kě)以如期实现。但“不谋万世者，不足谋一时”，如何确保实现全面建成小(xiǎo)康社会目标？全面建成小(xiǎo)康社会之后路该怎么走？如何跳出“历史周期率”、实现長(cháng)期执政？如何实现党和國(guó)家長(cháng)治久安？这些都是需要深入思考的重大问题。世界上一些國(guó)家虽然一度实现快速发展，但并没有(yǒu)顺利迈进现代化门槛，而是落入这样或那样的“陷阱”，很(hěn)大程度上与法治不彰密切相关。小(xiǎo)智治事，中智治人，大智立法。必须坚持依法治國(guó)、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治國(guó)家、法治政府、法治社会一體(tǐ)建设，实现科(kē)學(xué)立法、严格执法、公正司法、全民(mín)守法，為(wèi)党和國(guó)家事业发展提供根本性、全局性、長(cháng)期性的制度保障。习近平总书记指出：“我们提出全面推进依法治國(guó)，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是為(wèi)子孙万代计、為(wèi)長(cháng)遠(yuǎn)发展谋。”

　　2.坚定不移走中國(guó)特色社会主义法治道路

　　全面依法治國(guó)，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有(yǒu)意义了。在坚持和拓展中國(guó)特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。

　　必须坚持中國(guó)共产党的领导。党的领导是中國(guó)特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。全面依法治國(guó)，要有(yǒu)利于加强和改善党的领导，有(yǒu)利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，决不是要削弱党的领导。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治國(guó)基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能(néng)、开展工作统一起来，把党领导人民(mín)制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成為(wèi)國(guó)家意志(zhì)，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成為(wèi)國(guó)家政权机关的领导人员，善于通过國(guó)家政权机关实施党对國(guó)家和社会的领导，善于运用(yòng)民(mín)主集中制原则维护中央权威、维护全党全國(guó)团结统一。

　　必须坚持人民(mín)主體(tǐ)地位。我國(guó)社会主义制度保证了人民(mín)当家作主的主體(tǐ)地位，也保证了人民(mín)在全面依法治國(guó)中的主體(tǐ)地位。坚持人民(mín)主體(tǐ)地位，必须坚持法治為(wèi)了人民(mín)、依靠人民(mín)、造福人民(mín)、保护人民(mín)。要保证人民(mín)在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)，管理(lǐ)经济和文(wén)化事业，管理(lǐ)社会事務(wù)。要把體(tǐ)现人民(mín)利益、反映人民(mín)愿望、维护人民(mín)权益、增进人民(mín)福祉落实到依法治國(guó)全过程，使法律及其实施充分(fēn)體(tǐ)现人民(mín)意志(zhì)。要充分(fēn)调动人民(mín)群众投身依法治國(guó)实践的积极性和主动性，使全體(tǐ)人民(mín)都成為(wèi)社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　必须坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。坚持法律面前人人平等，必须體(tǐ)现在立法、执法、司法、守法各个方面。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义務(wù)，都不得有(yǒu)超越宪法法律的特权。任何人违反宪法法律都要受到追究，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。

　　必须坚持依法治國(guó)和以德治國(guó)相结合。法律是成文(wén)的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有(yǒu)规范社会行為(wèi)、维护社会秩序的作用(yòng)。治理(lǐ)國(guó)家、治理(lǐ)社会必须一手抓法治、一手抓德治，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。要发挥好法律的规范作用(yòng)，以法治體(tǐ)现道德理(lǐ)念、强化法律对道德建设的促进作用(yòng)。要发挥好道德的教化作用(yòng)，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文(wén)化的支撑作用(yòng)。

　　必须坚持从中國(guó)实际出发。走什么样的法治道路、建设什么样的法治體(tǐ)系，是由一个國(guó)家的基本國(guó)情决定的。全面依法治國(guó)，必须从我國(guó)实际出发，同推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化相适应，突出中國(guó)特色、实践特色、时代特色，既不能(néng)罔顾國(guó)情、超越阶段，也不能(néng)因循守旧、墨守成规。坚持从我國(guó)实际出发，不等于关起门来搞法治。要學(xué)习借鉴世界上优秀的法治文(wén)明成果，但必须坚持以我為(wèi)主、為(wèi)我所用(yòng)，认真鉴别、合理(lǐ)吸收，不能(néng)搞“全盘西化”，不能(néng)搞“全面移植”，不能(néng)照搬照抄。

　　3.建设中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系

　　全面依法治國(guó)，总目标是建设中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系，建设社会主义法治國(guó)家。习近平总书记强调，这个总目标“既明确了全面推进依法治國(guó)的性质和方向，又(yòu)突出了全面推进依法治國(guó)的工作重点和总抓手，对全面推进依法治國(guó)具有(yǒu)纲举目张的意义”。法治體(tǐ)系作為(wèi)法治建设的“纲”，是國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系的骨干工程。全面依法治國(guó)，就要加快形成完备的法律规范體(tǐ)系、高效的法治实施體(tǐ)系、严密的法治监督體(tǐ)系、有(yǒu)力的法治保障體(tǐ)系，形成完善的党内法规體(tǐ)系。

　　建设中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系，首要的是完善以宪法為(wèi)核心的中國(guó)特色社会主义法律體(tǐ)系。要维护宪法尊严、权威，健全宪法实施和监督制度。坚持立法先行，坚持立改废释并举，加快完善法律、行政法规、地方性法规體(tǐ)系，完善包括市民(mín)公约、乡规民(mín)约、行业规章、团體(tǐ)章程在内的社会规范體(tǐ)系，為(wèi)全面依法治國(guó)提供基本遵循。要完善立法體(tǐ)制，深入推进科(kē)學(xué)立法、民(mín)主立法，抓住提高立法质量这个关键。要优化立法职权配置，健全有(yǒu)立法权的人大主导立法工作的體(tǐ)制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用(yòng)，健全立法起草(cǎo)、论证、协调、审议机制，完善法律草(cǎo)案表决程序，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有(yǒu)效性，提高法律法规的可(kě)执行性、可(kě)操作性。要明确立法权力边界，从體(tǐ)制机制和工作程序上有(yǒu)效防止部门利益和地方保护主义法律化。要加强重点领域立法，及时反映党和國(guó)家事业发展要求、人民(mín)群众关切期待，对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理(lǐ)、保障人民(mín)生活、维护國(guó)家安全的法律抓紧制定、及时修改。

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法律的有(yǒu)效实施，是全面依法治國(guó)的重点和难点。宪法是國(guó)家的根本大法。坚持依法治國(guó)首先要坚持依宪治國(guó)，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。坚持依宪治國(guó)、依宪执政，就是要坚持宪法确定的中國(guó)共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民(mín)民(mín)主专政的國(guó)體(tǐ)和人民(mín)代表大会制度的政體(tǐ)不动摇。必须明确，我们坚持的依宪治國(guó)、依宪执政，与西方所谓的“宪政”本质上是不同的，不能(néng)用(yòng)所谓“宪政”架空中國(guó)共产党的领导。要依据宪法治國(guó)理(lǐ)政，坚决纠正一切违反宪法的行為(wèi)。要按照有(yǒu)法必依、执法必严、违法必究的要求，加快建设执法、司法、守法等方面的體(tǐ)制机制，坚持依法行政和公正司法，增强全民(mín)法治观念，确保法律的全面有(yǒu)效实施。

　　全面依法治國(guó)，要建立严密的法治监督體(tǐ)系。权力不论大小(xiǎo)，只要不受制约和监督，都可(kě)能(néng)被滥用(yòng)。习近平总书记指出：“没有(yǒu)监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”要以规范和约束公权力為(wèi)重点，加大监督力度，加强党内监督、人大监督、民(mín)主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努力形成科(kē)學(xué)有(yǒu)效的权力运行制约和监督體(tǐ)系，增强监督合力和实效，做到有(yǒu)权必有(yǒu)责、用(yòng)权受监督、违法必追究。

　　建设中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系，必须进一步健全法治保障體(tǐ)系。要切实加强和改进党对全面依法治國(guó)的领导，提高依法执政能(néng)力和水平，為(wèi)全面依法治國(guó)提供有(yǒu)力的政治和组织保障。加强法治专门队伍和法律服務(wù)队伍建设，加强机构建设和经费保障，為(wèi)全面依法治國(guó)提供坚实人才保障和物(wù)质条件。改革和完善不符合法治规律、不利于依法治國(guó)的體(tǐ)制机制，為(wèi)全面依法治國(guó)提供完备的制度保障。弘扬社会主义法治精神，增强全民(mín)法治观念，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行為(wèi)惩戒机制，使尊法守法成為(wèi)全體(tǐ)人民(mín)的共同追求和自觉行动。

　　建设中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系，必须加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治國(guó)家的有(yǒu)力保障。要完善党内法规制定體(tǐ)制机制，注重党内法规同國(guó)家法律的衔接和协调，构建以党章為(wèi)根本、若干配套党内法规為(wèi)支撑的党内法规制度體(tǐ)系，提高党内法规执行力。

　　4.维护社会公平正义、司法公正

　　全面依法治國(guó)，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。公平正义是中國(guó)特色社会主义的内在要求，是我们党追求的一个十分(fēn)崇高的价值目标。全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民(mín)权益、伸张正义。

　　公正是法治的生命線(xiàn)。司法公正对社会公正具有(yǒu)重要引领作用(yòng)，司法不公对社会公正具有(yǒu)致命破坏作用(yòng)。这就要求我们在实践中推进公正司法。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。如果人民(mín)群众通过司法程序不能(néng)保证自己的合法权利，那司法就没有(yǒu)公信力，人民(mín)群众也不会相信司法。人民(mín)群众每一次经历求告无门、每一次经历冤假错案，损害的都不仅仅是他(tā)们的合法权益，更是法律的尊严和权威，是他(tā)们对社会公平正义的信心。法律本来应该具有(yǒu)定分(fēn)止争的功能(néng)，司法审判本来应该具有(yǒu)终局性的作用(yòng)，如果司法不公、人心不服，这些功能(néng)就难以实现。习近平总书记强调，要“努力让人民(mín)群众在每一个司法案件中都能(néng)感受到公平正义，决不能(néng)让不公正的审判伤害人民(mín)群众感情、损害人民(mín)群众权益”。

　　推进公正司法，要重点解决影响司法公正和制约司法能(néng)力的深层次问题。我國(guó)执法司法中存在的突出问题，很(hěn)多(duō)与司法體(tǐ)制和工作机制不合理(lǐ)有(yǒu)关，必须进一步深化司法體(tǐ)制改革。要从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度三个方面，着力破解體(tǐ)制性、机制性、保障性障碍，不断提高司法公信力，发挥公正司法对维护社会公平正义最后一道防線(xiàn)的作用(yòng)。

　　推进公正司法，要坚持司法為(wèi)民(mín)，改进司法工作作风。法律不应该是冷冰冰的，司法工作也是做群众工作。一纸判决，或许能(néng)够给当事人正义，却不一定能(néng)解开当事人的“心结”。“心结”没有(yǒu)解开，案件也就没有(yǒu)真正了结。要通过热情服務(wù)，切实解决好老百姓打官司难问题。特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助，加快解决有(yǒu)些地方没有(yǒu)律师和欠发达地區(qū)律师资源不足问题。司法工作者要密切联系群众，如果不懂群众语言、不了解群众疾苦、不熟知群众诉求，就难以掌握正确的工作方法，难以发挥应有(yǒu)的作用(yòng)。

　　推进公正司法，要坚持以公开促公正、树公信。阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或有(yǒu)选择地见阳光，公信力就无法树立。执法司法越公开，就越有(yǒu)权威和公信力。涉及老百姓利益的案件，除法律规定的情形外，一般都要公开。要增强主动公开、主动接受监督的意识，完善机制、创新(xīn)方式、畅通渠道，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和裁判文(wén)书。对公众关注的案件，要提高透明度，让暗箱操作没有(yǒu)空间，让司法腐败无法藏身。

　　“举直错诸枉，则民(mín)服；举枉错诸直，则民(mín)不服。”推进公正司法，各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明支持司法机关依法独立公正行使职权，绝不容许利用(yòng)职权干预司法。司法人员要刚正不阿、勇于担当，敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰，坚守公正司法的底線(xiàn)。

　　5.在党的领导下依法治國(guó)、厉行法治

　　全面依法治國(guó)这件大事能(néng)不能(néng)办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有(yǒu)力。这其中最重要的，就是要正确认识把握党和法的关系。习近平总书记指出：“党和法的关系是一个根本问题，处理(lǐ)得好，则法治兴、党兴、國(guó)家兴；处理(lǐ)得不好，则法治衰、党衰、國(guó)家衰。”

　　社会主义法治必须坚持党的领导。离开了党的领导，中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系、社会主义法治國(guó)家就建不起来。同时也要看到，党的领导必须依靠社会主义法治。在我國(guó)，法是党的主张和人民(mín)意愿的统一體(tǐ)现，党领导人民(mín)制定宪法法律，党领导人民(mín)实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的體(tǐ)现。党和法、党的领导和依法治國(guó)是高度统一的。把党的领导贯彻到依法治國(guó)全过程和各方面，是我國(guó)社会主义法治建设的一条基本经验。现在，有(yǒu)一些人提出诸如“党大还是法大”这样似是而非甚至极端错误的观点，这是一个伪命题。少数人之所以热衷于炒作这个命题，是醉翁之意不在酒，是想把党的领导和法治割裂开来、对立起来，最终达到否定、取消党的领导的目的。

　　对各级党政组织、各级领导干部来说，真正要解决的，是“权大还是法大”的问题，这是一个真命题。各级党政组织、各级领导干部手中的权力是党和人民(mín)赋予的，是上下左右有(yǒu)界受控的，不是可(kě)以為(wèi)所欲為(wèi)、随心所欲的。要把厉行法治作為(wèi)治本之策，把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来，真正做到谁把法律当儿戏，谁就必然要受到法律的惩罚。

　　全面依法治國(guó)是一个系统工程，是國(guó)家治理(lǐ)领域一场广泛而深刻的革命。要始终坚持党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一，加强党对全面依法治國(guó)的统一领导、统一部署、统筹协调，不断提高党领导依法治國(guó)的能(néng)力和水平，努力实现國(guó)家各项工作法治化，向着建设法治中國(guó)不断前进。

　　6.领导干部要做尊法學(xué)法守法用(yòng)法的模范

　　我们党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部的具體(tǐ)行动和工作来體(tǐ)现、来实现的，他(tā)们的信念、决心、行动，对全面依法治國(guó)具有(yǒu)十分(fēn)重要的意义。因此，领导干部做尊法學(xué)法守法用(yòng)法的模范，是实现全面依法治國(guó)目标和任務(wù)的关键所在。

　　带头尊崇法治、敬畏法律。每个领导干部都要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民(mín)共同意志(zhì)的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民(mín)共同意志(zhì)的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民(mín)共同意志(zhì)的实现。每个领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行為(wèi)要挺身而出、坚决斗争。对领导干部的法治素养，从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，加强教育、培养自觉，加强管理(lǐ)、强化监督。

　　带头了解法律、掌握法律。學(xué)法懂法是守法用(yòng)法的前提。领导干部要系统學(xué)习中國(guó)特色社会主义法治理(lǐ)论，准确把握我们党处理(lǐ)法治问题的基本立场。首要的是學(xué)习宪法，还要學(xué)习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。各级领导干部尤其要弄明白法律规定怎么用(yòng)权，什么事能(néng)干、什么事不能(néng)干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓為(wèi)官做事的尺度。

　　带头遵纪守法、捍卫法治。领导干部要牢记法律红線(xiàn)不可(kě)逾越、法律底線(xiàn)不可(kě)触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用(yòng)法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用(yòng)法治思维，处理(lǐ)问题要运用(yòng)法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。党纪國(guó)法不能(néng)成為(wèi)“橡皮泥”、“稻草(cǎo)人”，违纪违法都要受到追究。

　　带头厉行法治、依法办事。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行為(wèi)方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进科(kē)學(xué)立法、严格执法、公正司法、全民(mín)守法。要把能(néng)不能(néng)遵守法律、依法办事作為(wèi)考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用(yòng)法治素养好、依法办事能(néng)力强的干部。

　　领导干部不但要做尊法學(xué)法守法用(yòng)法的模范，更要自觉将推动全社会树立法治意识、增强全民(mín)法治观念扛在肩上、记在心上、落在行动上。要通过带头推进全民(mín)普法、带头尊法學(xué)法、模范守法用(yòng)法的行动和努力，不断增强人民(mín)群众对法律的内心拥护和真诚信仰，切实增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可(kě)耻的社会氛围，使尊法、信法、守法、用(yòng)法、护法成為(wèi)全體(tǐ)人民(mín)的共同追求。

七、打铁还需自身硬
——关于全面从严治党

　　中國(guó)特色社会主义是我们党领导的伟大事业，全面推进党的建设新(xīn)的伟大工程，是这一伟大事业取得胜利的关键所在。党的十八大以来，以习近平同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央创新(xīn)发展马克思主义党建學(xué)说，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移推进全面从严治党、依规治党，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，党的建设开创新(xīn)局面，党风政风呈现新(xīn)气象。从严治党的实践，已经试出了人心向背，必须坚持不懈抓下去，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

　　1.中國(guó)共产党是中國(guó)特色社会主义事业的坚强领导核心

　　党是我们事业的坚强领导核心。在当今中國(guó)，没有(yǒu)大于中國(guó)共产党的政治力量或其他(tā)什么力量。党政军民(mín)學(xué)，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。党的领导地位不是自封的，是历史和人民(mín)的选择，也是由我國(guó)國(guó)體(tǐ)性质决定的。正是有(yǒu)了党的坚强领导，有(yǒu)了党的正确引领，中國(guó)人民(mín)从根本上改变了自己的命运，中國(guó)发展取得了举世瞩目的伟大成就，中华民(mín)族迎来了伟大复兴的光明前景。历史和现实都证明，中國(guó)共产党的领导是中國(guó)特色社会主义最本质的特征，是中國(guó)特色社会主义制度的最大优势。

　　习近平总书记指出，坚持党的领导，是党和國(guó)家的根本所在、命脉所在，是全國(guó)各族人民(mín)的利益所系、幸福所系。现在，我们已站上一个新(xīn)的历史起点，开启了新(xīn)的奋斗征程，党带领全國(guó)各族人民(mín)实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民(mín)族伟大复兴，不知还要爬多(duō)少坡、过多(duō)少坎、经历多(duō)少风风雨雨、克服多(duō)少艰难险阻。在这样的历史背景下，完成光荣艰巨的历史使命，战胜前进道路上的风险挑战，从根本上讲还是要靠党的领导、靠党把好方向盘。

　　坚持党的领导，确保党的领导核心地位，首先要坚持党中央的集中统一领导，以保证正确方向、形成强大合力。这是一条根本的政治规矩。各级党组织和广大党员要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把对党绝对忠诚作為(wèi)根本政治要求和最重要的政治纪律，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要经常、主动向党中央看齐，向党的理(lǐ)论和路線(xiàn)方针政策看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交國(guó)防、治党治國(guó)治军各项决策部署看齐。

　　坚持党的领导，确保党的领导核心地位，必须加强和改善党的领导。要牢牢把握加强党的执政能(néng)力建设、先进性和纯洁性建设这条主線(xiàn)，不断提高党的建设科(kē)學(xué)化水平。要主动适应、把握、引领经济发展新(xīn)常态，不断提高党把握方向、谋划全局、制定政策、推进改革的能(néng)力，不断提高党领导经济社会发展的能(néng)力。切实提高科(kē)學(xué)执政、民(mín)主执政、依法执政水平，使党的执政方略更加完善、执政體(tǐ)制更加健全、执政方式更加科(kē)學(xué)、执政基础更加巩固。加强新(xīn)形势下党的先进性和纯洁性建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高的能(néng)力，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，為(wèi)事业胜利提供根本保证。

　　坚持党的领导，必须始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。我國(guó)社会主义政治制度优越性的一个突出特点，就是坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民(mín)团體(tǐ)等的党组织也要贯彻落实。各方面党组织要对党委负责，自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。各地區(qū)各部门党委（党组）要加强向党中央报告工作，这也是一个规矩。

　　2.管党治党一刻不能(néng)松懈

　　党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。习近平总书记指出：“党要管党，才能(néng)管好党；从严治党，才能(néng)治好党。”如果管党不力、治党不严，人民(mín)群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可(kě)避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。这些年来，世界上一些老牌执政党衰败落伍、丢权垮台的教训极為(wèi)深刻。中國(guó)共产党作為(wèi)中國(guó)工人阶级的先锋队、中國(guó)人民(mín)和中华民(mín)族的先锋队，更应高度重视加强党的自身建设，确保始终走在时代前列。

　　当前，我们正在进行具有(yǒu)许多(duō)新(xīn)的历史特点的伟大斗争，党肩负着历史重任，经受着时代考验。与國(guó)内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任務(wù)相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能(néng)力、作风，都还有(yǒu)不小(xiǎo)差距，必须引起我们高度警觉。只有(yǒu)坚持党要管党、从严治党，以改革创新(xīn)精神推进党的建设，才能(néng)更好经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，更好战胜精神懈怠危险、能(néng)力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。习近平总书记谆谆告诫全党，“党面临的‘赶考’遠(yuǎn)未结束”，“所有(yǒu)领导干部和全體(tǐ)党员要继续把人民(mín)对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，努力交出优异的答(dá)卷”。

　　全面从严治党基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向8700多(duō)万党员、430多(duō)万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、長(cháng)管長(cháng)严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、國(guó)家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主體(tǐ)责任，党委书记要把抓好党建当作分(fēn)内之事、必须担当的责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。

　　全面从严治党必须落实管党治党责任。管党治党责任是最根本的政治责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有(yǒu)关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。要落实全面从严治党的主體(tǐ)责任和监督责任，强化责任追究，加大问责力度，让失责必问成為(wèi)常态。要树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作為(wèi)最大的政绩，把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。各级领导干部要做到敢管敢治、严管严治、長(cháng)管長(cháng)治，营造风清气正的政治生态。

　　“打铁还需自身硬。”“中华号”巨轮乘风破浪、顺利前行，关键靠党来掌舵，靠党来掌握方向。要坚持治國(guó)必先治党、治党務(wù)必从严，提高管党治党的能(néng)力和水平，靠“自身硬”凝聚起不可(kě)战胜的磅礴力量，创造无愧于历史的辉煌业绩。

　　3.补足共产党人精神上的“钙”

　　理(lǐ)想信念是共产党人精神上的“钙”。习近平总书记反复强调，“理(lǐ)想信念坚定，骨头就硬，没有(yǒu)理(lǐ)想信念，或理(lǐ)想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”，“就可(kě)能(néng)导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理(lǐ)想信念。

　　“革命理(lǐ)想高于天。”坚定理(lǐ)想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。有(yǒu)了坚定的理(lǐ)想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能(néng)坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。任何一名在党旗下宣过誓的共产党员都必须铭记，為(wèi)了理(lǐ)想信念，就应该去拼搏、去奋斗、去献出全部精力乃至生命。

　　共产党人的理(lǐ)想信念是什么？习近平总书记指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”中國(guó)共产党从诞生之日起就把马克思主义写在自己的旗帜上，把实现共产主义确立為(wèi)最高理(lǐ)想。在我们党90多(duō)年的历史中，无数共产党人不惜流血牺牲，靠的就是这种信仰，為(wèi)的就是这个理(lǐ)想。尽管他(tā)们也知道，自己追求的理(lǐ)想并不会在自己手中实现，但他(tā)们坚信，一代又(yòu)一代人為(wèi)之持续努力，一代又(yòu)一代人為(wèi)此作出牺牲，崇高的理(lǐ)想就一定能(néng)实现。

　　应该充分(fēn)肯定，当前我们大多(duō)数党员干部理(lǐ)想信念是坚定的，政治上是可(kě)靠的。同时，也要看到，在党员干部队伍中，信仰缺失是一个需要引起高度重视的问题。有(yǒu)的对共产主义心存怀疑，认為(wèi)那是虚无缥缈、难以企及的幻想；有(yǒu)的不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事“问计于神”；有(yǒu)的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子；有(yǒu)的甚至向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运丧失信心；有(yǒu)的在涉及党的领导和中國(guó)特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头；等等。事实一再表明，理(lǐ)想信念动摇是最危险的动摇，理(lǐ)想信念滑坡是最危险的滑坡。一些党员干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。

　　崇高信仰、坚定信念不会自发产生。习近平总书记指出：“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用(yòng)科(kē)學(xué)理(lǐ)论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”党的领导干部特别是高级干部，要把系统掌握马克思主义基本理(lǐ)论作為(wèi)看家本领。广大党员干部要老老实实、原原本本學(xué)习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观，學(xué)习马克思主义中國(guó)化最新(xīn)成果，把理(lǐ)想信念建立在对科(kē)學(xué)理(lǐ)论的理(lǐ)性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本國(guó)情的准确把握上。通过坚持不懈學(xué)习，學(xué)会运用(yòng)马克思主义立场观点方法观察和解决问题，不断筑牢理(lǐ)想信念，做到虔诚而执着、至信而深厚，让理(lǐ)想信念的明灯永遠(yuǎn)在心中闪亮。

　　4.培养选拔党和人民(mín)需要的好干部

　　“為(wèi)政之要，莫先于用(yòng)人。”建设中國(guó)特色社会主义，关键在于建设一支宏大的高素质干部队伍，培养造就一支具有(yǒu)铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要大力加强党的组织建设，着力培养选拔党和人民(mín)需要的好干部，从严管理(lǐ)干部，夯实基层组织，巩固党执政的组织基础。

　　怎样是好干部？习近平总书记对好干部的标准作出了这样的概括：信念坚定、為(wèi)民(mín)服務(wù)、勤政務(wù)实、敢于担当、清正廉洁。信念坚定，就是要坚定共产主义遠(yuǎn)大理(lǐ)想，真诚信仰马克思主义，矢志(zhì)不渝為(wèi)中國(guó)特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理(lǐ)论、基本路線(xiàn)、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。為(wèi)民(mín)服務(wù)，就是要做人民(mín)公仆，忠诚于人民(mín)，以人民(mín)忧乐為(wèi)忧乐，以人民(mín)甘苦為(wèi)甘苦，全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)。勤政務(wù)实，就是要勤勉敬业、求真務(wù)实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民(mín)、历史检验的实绩。敢于担当，就是要坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁，就是要敬畏权力、管好权力、慎用(yòng)权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。

　　怎样成長(cháng)為(wèi)好干部？好干部不会自然而然产生。成長(cháng)為(wèi)一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。从干部自身来讲，要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白為(wèi)官，始终做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。要勤于學(xué)、敏于思，坚持博學(xué)之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，以學(xué)益智、以學(xué)修身、以學(xué)增才。要努力學(xué)习各方面知识，加快知识更新(xīn)，优化知识结构，拓展眼界和视野，提高服務(wù)改革发展、服務(wù)人民(mín)群众的本领。从组织培养来讲，要抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育。强化干部实践锻炼，积极為(wèi)干部锻炼成長(cháng)搭建平台，让干部在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志(zhì)、陶冶情操、提升境界、增長(cháng)才干。

　　怎样把好干部用(yòng)起来？用(yòng)一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。用(yòng)人得当，首先要知人。要近距离接触干部，观察干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、处理(lǐ)复杂问题的过程和结果。用(yòng)人得当，就要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，改进考核方法手段，完善政绩考核评价體(tǐ)系。用(yòng)人得当，就要科(kē)學(xué)合理(lǐ)使用(yòng)干部，用(yòng)当其时、用(yòng)其所長(cháng)，树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用(yòng)人才各尽其能(néng)。要建立科(kē)學(xué)有(yǒu)效的选人用(yòng)人机制，紧密结合干部工作实际，形成系统完备、科(kē)學(xué)规范、有(yǒu)效管用(yòng)、简便易行的制度机制。要推进干部能(néng)上能(néng)下，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能(néng)者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用(yòng)人导向和制度环境。

　　“郡县治，天下安。”县委是党执政兴國(guó)的“一線(xiàn)指挥部”，县委书记就是“一線(xiàn)总指挥”，是党在县域治國(guó)理(lǐ)政的重要骨干力量。县委书记要以焦裕禄、杨善洲、谷文(wén)昌等同志(zhì)為(wèi)榜样，始终做到心中有(yǒu)党、心中有(yǒu)民(mín)、心中有(yǒu)责、心中有(yǒu)戒，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，努力成為(wèi)党和人民(mín)信赖的好干部。

　　民(mín)主集中制是党的根本组织制度和领导制度。要健全和认真落实民(mín)主集中制的各项具體(tǐ)制度，促使全党同志(zhì)按照民(mín)主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民(mín)主集中制。要发扬党内民(mín)主，营造民(mín)主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。

　　基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要强化基层党组织整體(tǐ)功能(néng)，扎实做好抓基层、打基础的工作，建立严密的基层党组织工作制度，推动服務(wù)群众、做群众工作制度化、常态化、長(cháng)效化，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服務(wù)群众的需要。要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设。要充分(fēn)理(lǐ)解、充分(fēn)信任，格外关心、格外爱护广大基层干部，确保基层党组织有(yǒu)资源、有(yǒu)能(néng)力為(wèi)群众服務(wù)，使每个基层党组织都成為(wèi)坚强战斗堡垒。

　　群团事业是党的事业的重要组成部分(fēn)。必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，加强对群团工作的领导，坚定不移走中國(guó)特色社会主义群团发展道路。要切实保持和增强党的群团工作的政治性，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要切实保持和增强群团组织的先进性，组织动员广大人民(mín)群众走在时代前列，真正成為(wèi)党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。要切实保持和增强群团组织的群众性，努力為(wèi)群众排忧解难，成為(wèi)群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。

　　5.作风建设永遠(yuǎn)在路上

　　党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记指出：“我们党作為(wèi)马克思主义执政党，不但要有(yǒu)强大的真理(lǐ)力量，而且要有(yǒu)强大的人格力量。真理(lǐ)力量集中體(tǐ)现為(wèi)我们党的正确理(lǐ)论，人格力量集中體(tǐ)现為(wèi)我们党的优良作风。”作风建设的核心问题是保持党同人民(mín)群众的血肉联系。在任何时候任何情况下，与人民(mín)同呼吸共命运的立场不能(néng)变，全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)的宗旨不能(néng)忘，群众是真正英雄的历史唯物(wù)主义观点不能(néng)丢，始终坚持立党為(wèi)公、执政為(wèi)民(mín)。

　　着力从思想上正本清源、立根固本。对党员干部来说，世界观、人生观、价值观这个“总开关”没拧紧，不能(néng)正确处理(lǐ)公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理(lǐ)想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。要站稳党性立场，保持健康的工作方式和生活方式，实实在在做人做事，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。要坚持和发扬艰苦奋斗精神，牢记“两个務(wù)必”，不能(néng)贪图享受、攀比阔气。要弘扬中华优秀传统文(wén)化，把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。

　　严格党内生活，开展积极的批评和自我批评。在作风问题上，起决定作用(yòng)的是党性。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。要认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。要本着对自己、对同志(zhì)、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用(yòng)、经常使用(yòng)批评和自我批评这个武器，敢于揭短亮丑、真刀(dāo)真枪、见筋见骨，不断清除党内各种政治灰尘和政治微生物(wù)，使广大党员干部思想受到洗礼，灵魂受到触动。

　　坚持从领导干部抓起。习近平总书记指出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。中央政治局逐条逐项、不折不扣落实中央八项规定，率先垂范、以上率下、身體(tǐ)力行，用(yòng)“讲认真”的精神、“有(yǒu)担当”的行动，带头转变工作作风，形成了巨大的“头雁效应”。各级领导干部要敢于拿(ná)自己开刀(dāo)，用(yòng)严格的尺子衡量自己，用(yòng)很(hěn)高的标准要求自己，用(yòng)无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己。

　　健全改进作风長(cháng)效机制。作风问题具有(yǒu)反复性和顽固性，抓一抓会好转，松一松就反弹，不可(kě)能(néng)一蹴而就、毕其功于一役，更不能(néng)一阵风、刮一下就停。要锲而不舍、驰而不息地抓下去，如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。要建立健全管用(yòng)的體(tǐ)制机制，自觉接受群众评议和社会监督，要有(yǒu)踏石留印、抓铁有(yǒu)痕的劲头，一个节点一个节点抓，积小(xiǎo)胜為(wèi)大胜，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。通过全党共同努力，抓党风政风、带社风民(mín)风，营造风清气正的社会环境。

　　从2013年到2014年，我们党以為(wèi)民(mín)務(wù)实清廉為(wèi)主要内容，聚焦作风建设，开展了党的群众路線(xiàn)教育实践活动，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，取得了重大成果。2015年，在县处级以上领导干部中开展以“严以修身、严以用(yòng)权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”為(wèi)主要内容的“三严三实”专题教育，这是对党的群众路線(xiàn)教育实践活动成果的巩固和拓展。通过专题教育，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又(yòu)一次集中“补钙”和“加油”，推动了政治生态改善，使全面从严治党的氛围更加浓厚、领导干部的标杆作用(yòng)更加明显。2016年，党中央决定在全體(tǐ)党员中开展“學(xué)党章党规、學(xué)系列讲话，做合格党员”學(xué)习教育，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，推动全面从严治党向基层延伸。

　　面向未来，恢复和发扬党的优良传统和作风的任務(wù)还很(hěn)重，巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任務(wù)还很(hěn)重，解决党内作风上深层次问题的任務(wù)还很(hěn)重。要紧紧盯住作风领域出现的新(xīn)变化新(xīn)问题，及时跟进相应的对策措施，既治标更治本，使党员干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能(néng)、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。

　　6.用(yòng)制度治党、管权、治吏

　　制度问题更带有(yǒu)根本性、全局性、稳定性、長(cháng)期性。党要管党、从严治党，必须有(yǒu)坚强的制度作保证。全面从严治党，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多(duō)用(yòng)制度治党、管权、治吏。

　　用(yòng)制度治党，就是要依法依规治党。法律是治國(guó)理(lǐ)政最大最重要的规矩，任何人都没有(yǒu)法律之外的绝对权力。党领导人民(mín)制定宪法和法律、执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。坚持依规治党，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。要深化党的建设制度改革，继续制定完善党内法规，注重党内法规同國(guó)家法律的衔接和协调，构建以党章為(wèi)根本、若干配套党内法规為(wèi)支撑的党内法规制度體(tǐ)系，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。要狠抓制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有(yǒu)例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有(yǒu)令不行、有(yǒu)禁不止的行為(wèi)，让铁规发力、让禁令生威，使制度真正成為(wèi)硬约束而不是“橡皮筋”。

　　用(yòng)制度管权，就是要把权力关进制度的笼子里。权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可(kě)以造福人民(mín)，在法律之外行使则必然祸害國(guó)家和人民(mín)。习近平总书记指出：“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很(hěn)好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用(yòng)的。”要抓住治权这个关键，编密扎紧制度的笼子，按照决策、执行、监督既相互制约又(yòu)相互协调的原则區(qū)分(fēn)和配置权力，构建严密的权力运行制约和监督體(tǐ)系。要让人民(mín)监督权力，努力形成科(kē)學(xué)有(yǒu)效的监督體(tǐ)系，增强监督合力和实效。要让权力在阳光下运行，推进权力运行公开化、规范化，完善党務(wù)公开、政務(wù)公开、司法公开和各领域办事公开制度。要建立权力清单、实行权责对应，什么权能(néng)用(yòng)，什么权不能(néng)用(yòng)，什么是公权，什么是私权，要分(fēn)开，不能(néng)公权私用(yòng)，坚持有(yǒu)权就有(yǒu)责，失职要问责。要反对特权思想、特权现象，自觉遵守《中國(guó)共产党廉洁自律准则》，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。

　　用(yòng)制度治吏，就是要用(yòng)制度从严管理(lǐ)干部。从严管理(lǐ)干部不仅要从思想教育上严起来，更要从制度设计和执行上严起来，着力解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题。要根据形势变化，完善干部管理(lǐ)规定，既重激励又(yòu)重约束。要严格执行干部管理(lǐ)各项规定，讲原则不讲关系，坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理(lǐ)干部，以严的纪律约束干部，使干部心有(yǒu)所畏、言有(yǒu)所戒、行有(yǒu)所止。要引导广大干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。要加强对领导干部特别是“一把手”的监督和管理(lǐ)，将其作為(wèi)从严治吏的重中之重。

　　7.用(yòng)铁的纪律维护党的团结统一

　　党要管党、从严治党，就要靠严明的纪律和规矩。我们党有(yǒu)8700多(duō)万党员，在一个幅员辽阔、人口众多(duō)的发展中大國(guó)执政，如果没有(yǒu)铁的纪律，就没有(yǒu)党的团结统一，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能(néng)力和执政能(néng)力就会大大削弱。习近平总书记指出，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。党面临的形势越复杂、肩负的任務(wù)越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志(zhì)、统一行动、步调一致前进。

　　古人说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”没有(yǒu)规矩不成其為(wèi)政党，更不成其為(wèi)马克思主义政党。我们党的党内规矩是党的各级组织和全體(tǐ)党员必须遵守的行為(wèi)规范和规则。党的规矩总的包括什么呢(ne)？其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，國(guó)家法律是党员干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民(mín)制定的，全党必须模范执行。其四，党在長(cháng)期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有(yǒu)效，需要全党長(cháng)期坚持并自觉遵循。

　　严明党的纪律，首先要严格遵守党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。每一个共产党员都要牢固树立党章意识，自觉用(yòng)党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要把學(xué)习党章作為(wèi)必修课，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，做认真學(xué)习党章、严格遵守党章的模范。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按照党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行為(wèi)要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。

　　严明党的纪律，必须严明政治纪律。党的纪律是多(duō)方面的，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。一个政党如果没有(yǒu)政治纪律约束，允许党的组织和党的重要干部在政治主张、政策主张上各有(yǒu)一套、我行我素，允许广大党员在政治上行动上与党离心离德、為(wèi)所欲為(wèi)，这个党就不可(kě)能(néng)有(yǒu)号召力影响力战斗力，在政治上就没有(yǒu)作為(wèi)。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理(lǐ)论、基本路線(xiàn)、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许上有(yǒu)政策、下有(yǒu)对策，决不允许有(yǒu)令不行、有(yǒu)禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

　　严明党的纪律，必须严明组织纪律。党的力量来自组织，组织能(néng)使力量倍增。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，以民(mín)主集中制為(wèi)根本组织制度和领导制度，组织严密是党的光荣传统和独特优势。改革开放和发展社会主义市场经济，对党内生活带来不可(kě)低估的影响，组织观念薄弱、组织涣散就是其中一个需要严肃对待的问题。增强组织纪律性，必须切实增强党性，切实遵守组织制度，切实加强组织管理(lǐ)，切实执行组织纪律。要强化党的意识，强化组织意识，始终把党放在心中最高位置，任何时候都与党同心同德，相信组织、依靠组织、服从组织。要严格执行民(mín)主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度。要正确对待组织，对组织忠诚老实，言行一致、表里如一。

　　制定纪律是要执行的，必须使纪律真正成為(wèi)带電(diàn)的高压線(xiàn)。执行党的纪律不能(néng)有(yǒu)任何含糊，不仅要严格执行党的政治纪律、组织纪律，还要严格执行党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，不能(néng)让党纪党规成為(wèi)“纸老虎”、“稻草(cǎo)人”，造成“破窗效应”。习近平总书记指出：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有(yǒu)纪必执，有(yǒu)违必查，而不能(néng)合意的就执行，不合意的就不执行，不能(néng)把纪律作為(wèi)一个软约束或是束之高阁的一纸空文(wén)。”领导干部要在严守党的纪律方面為(wèi)广大党员作表率。党的各级组织要自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，敢抓敢管。

　　8.坚持以零容忍态度惩治腐败

　　党的十八大以来，我们党以零容忍的态度重拳反腐，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，使不敢腐的震慑作用(yòng)充分(fēn)发挥，不能(néng)腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。民(mín)心是最大的政治，正义是最强的力量。反腐败增强了人民(mín)群众对党的信任和支持，人民(mín)群众给予高度评价。习近平总书记指出，党中央坚定不移反对腐败的决心没有(yǒu)变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有(yǒu)变。全党同志(zhì)对党中央在反腐败斗争上的决心要有(yǒu)足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有(yǒu)足够自信，对反腐败斗争带来的正能(néng)量要有(yǒu)足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有(yǒu)足够自信。

　　反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟長(cháng)鸣。当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题仍然影响恶劣。习近平总书记强调，自然生态要山(shān)清水秀，政治生态也要山(shān)清水秀，要深入推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，做到有(yǒu)腐必反、除恶務(wù)尽。

　　不断健全惩治和预防腐败體(tǐ)系。这是反腐败國(guó)家战略和顶层设计，要把这项重大政治任務(wù)贯穿到改革发展稳定各项工作之中，坚持标本兼治、综合治理(lǐ)、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败體(tǐ)制机制创新(xīn)和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　坚持惩治这一手不放松。党的十八大以来惩治腐败的事实说明，不论什么人，不论其职務(wù)多(duō)高，只要触犯了党纪國(guó)法，都要受到严肃追究和严厉惩处，这决不是一句空话。要牢记“蠹众而木(mù)折，隙大而墙坏”的道理(lǐ)，保持惩治腐败的高压态势，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。要严格依纪依法查处各类腐败案件，既坚决查处发生在领导机关和领导干部中的滥用(yòng)职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又(yòu)着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件。坚持党纪國(guó)法面前没有(yǒu)例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

　　加强反腐倡廉教育和廉政文(wén)化建设。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。要抓好思想理(lǐ)论建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设，教育引导广大党员干部坚定理(lǐ)想信念、坚守共产党人精神家园，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防線(xiàn)。

　　推进反腐败體(tǐ)制机制创新(xīn)。改革党的纪律检查體(tǐ)制，加强反腐败工作體(tǐ)制机制创新(xīn)，完善纪委派驻机构统一管理(lǐ)。健全和完善党内监督、民(mín)主监督、法律监督和舆论监督體(tǐ)系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的有(yǒu)效机制，铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。继续改进中央和省區(qū)市巡视制度，推进巡视和派驻监督全覆盖。加强反腐败國(guó)际追逃追赃，对腐败分(fēn)子形成震慑，遏制腐败现象蔓延势头。

　　9.充分(fēn)调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性

　　广大党员干部工作在第一線(xiàn)，是推进党的路線(xiàn)方针政策贯彻落实的重要力量，是党的事业的骨干。没有(yǒu)广大党员干部的积极性和执行力，再好的政策措施也会落空。党员干部要自觉增强改革创新(xīn)精神，增强主动担当、积极作為(wèi)的勇气，充分(fēn)发挥模范带头作用(yòng)。

　　当前，我们的干部队伍素质不断提高、结构明显改善，总體(tǐ)上适应事业发展需要。同时干部队伍也存在种种复杂情况，一个突出问题是部分(fēn)干部思想困惑增多(duō)、积极性不高，存在一定程度的“為(wèi)官不為(wèi)”。这一问题的出现，除了一些干部自身素质不适应新(xīn)形势新(xīn)任務(wù)要求外，也有(yǒu)我们工作上的原因，还有(yǒu)社会上种种复杂因素的影响。习近平总书记指出：“要更广泛更有(yǒu)效地调动干部队伍的积极性。这个问题极為(wèi)重要，现在看来也十分(fēn)紧迫。”要不等不拖、辩证施策，充分(fēn)调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，推动形成想作為(wèi)、敢作為(wèi)、善作為(wèi)的良好风尚。

　　加强对干部的教育培训。针对干部的知识空白、经验盲區(qū)、能(néng)力弱项，开展精准化的理(lǐ)论培训、政策培训、科(kē)技培训、管理(lǐ)培训、法规培训，學(xué)习充满时代气息的新(xīn)知识、新(xīn)经验、新(xīn)信息，增加兴奋点、消除困惑点，增强他(tā)们的工作责任感和使命感，增强适应新(xīn)形势新(xīn)任務(wù)的信心和能(néng)力。

　　把严格管理(lǐ)和热情关心干部结合起来。既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用(yòng)权力、违纪违法，又(yòu)对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理(lǐ)上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作為(wèi)、敢于担当。

　　坚持“三个區(qū)分(fēn)开来”的要求。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行為(wèi)區(qū)分(fēn)开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行為(wèi)區(qū)分(fēn)开来；把為(wèi)推动发展的无意过失，同為(wèi)谋取私利的违纪违法行為(wèi)區(qū)分(fēn)开来，保护那些作风正派又(yòu)敢作敢為(wèi)、锐意进取的干部。要明确相关的具體(tǐ)情形和政策界限，完善容错纠错机制，健全激励保障制度，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，形成有(yǒu)利于干部奋发有(yǒu)為(wèi)的社会环境，激励他(tā)们更好带领群众干事创业。

八、以新(xīn)发展理(lǐ)念引领发展
——关于树立创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念

　　理(lǐ)念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理(lǐ)念来引领的。发展理(lǐ)念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。面对全面建成小(xiǎo)康社会决胜阶段复杂的國(guó)内外形势，面对当前经济社会发展新(xīn)趋势新(xīn)机遇和新(xīn)矛盾新(xīn)挑战，党的十八届五中全会坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，鲜明提出了创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念。新(xīn)发展理(lǐ)念符合我國(guó)國(guó)情，顺应时代要求，在理(lǐ)论和实践上有(yǒu)新(xīn)的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有(yǒu)重大指导意义。

　　1.坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想

　　树立新(xīn)发展理(lǐ)念，首先要解决為(wèi)什么人、由谁享有(yǒu)这个根本问题。党的十八届五中全会首次提出以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，反映了坚持人民(mín)主體(tǐ)地位的内在要求，彰显了人民(mín)至上的价值取向，确立了新(xīn)发展理(lǐ)念必须始终坚持的基本原则。要着力践行以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，把实现人民(mín)幸福作為(wèi)发展的目的和归宿，做到发展為(wèi)了人民(mín)、发展依靠人民(mín)、发展成果由人民(mín)共享。

　　以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，體(tǐ)现了我们党全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)的根本宗旨。“治國(guó)有(yǒu)常，而利民(mín)為(wèi)本。”我们党来自人民(mín)、服務(wù)人民(mín)，党的一切工作，必须以最广大人民(mín)根本利益為(wèi)最高标准。人民(mín)群众是发展的主體(tǐ)，也是发展的最大受益者。坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，就要把增进人民(mín)福祉、促进人的全面发展作為(wèi)发展的出发点和落脚点，发展人民(mín)民(mín)主，维护社会公平正义，保障人民(mín)平等参与、平等发展权利。

　　以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，體(tǐ)现了人民(mín)是推动发展的根本力量的唯物(wù)史观。习近平总书记指出：“人民(mín)是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物(wù)主义最基本的道理(lǐ)。”只有(yǒu)坚持这一基本原理(lǐ)，才能(néng)把握历史前进的基本规律；只有(yǒu)按历史规律办事，才能(néng)无往而不胜。坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，就要坚持人民(mín)主體(tǐ)地位，充分(fēn)尊重人民(mín)所表达的意愿、所创造的经验、所拥有(yǒu)的权利、所发挥的作用(yòng)。尊重人民(mín)首创精神，自觉拜人民(mín)為(wèi)师，向能(néng)者求教，向智者问策，从群众中汲取无穷的智慧和力量。紧紧依靠人民(mín)，广泛动员和组织人民(mín)投身到党领导的伟大事业中来。

　　以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，體(tǐ)现了逐步实现共同富裕的目标要求。共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我國(guó)人民(mín)的一个基本理(lǐ)想。按照马克思、恩格斯的构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和體(tǐ)力劳动之间的对立和差别，实行各尽所能(néng)、按需分(fēn)配，真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的发展。实现这个目标需要一个漫長(cháng)的历史过程。我國(guó)正处于并将長(cháng)期处于社会主义初级阶段，我们不能(néng)做超越阶段的事情，但也不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作為(wèi)，而是要根据现有(yǒu)条件把能(néng)做的事情尽量做起来，一步步落实好以人民(mín)為(wèi)中心的发展，积小(xiǎo)胜為(wèi)大胜，不断朝着全體(tǐ)人民(mín)共同富裕的目标前进。

　　以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，不能(néng)只停留在口头上、止步于思想环节，而要體(tǐ)现在经济社会发展各个环节。要顺应人民(mín)群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民(mín)根本利益。通过深化改革、创新(xīn)驱动，提高经济发展质量和效益，生产出更多(duō)更好的物(wù)质精神产品，不断满足人民(mín)日益增長(cháng)的物(wù)质文(wén)化需要。提供各种有(yǒu)利条件，為(wèi)各行业各方面的劳动者、企业家、创新(xīn)人才、各级干部创造发挥作用(yòng)的舞台和环境。坚持社会主义基本经济制度和分(fēn)配制度，调整收入分(fēn)配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等為(wèi)主要手段的再分(fēn)配调节机制，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人民(mín)。

　　2.关系我國(guó)发展全局的一场深刻变革

　　发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理(lǐ)念自然也不会一成不变。创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念不是凭空得来的，而是在深刻总结國(guó)内外发展经验教训、分(fēn)析國(guó)内外发展大势的基础上形成的，也是针对我國(guó)发展中的突出矛盾和问题提出来的，集中反映了我们党对我國(guó)发展规律的新(xīn)认识。新(xīn)发展理(lǐ)念，深刻揭示了实现更高质量、更有(yǒu)效率、更加公平、更可(kě)持续发展的必由之路，是关系我國(guó)发展全局的一场深刻变革。

　　新(xīn)发展理(lǐ)念是针对我國(guó)经济发展进入新(xīn)常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策。当前，世界经济在大调整大变革之中出现了一些新(xīn)的变化趋势，原有(yǒu)增長(cháng)模式难以為(wèi)继，科(kē)技创新(xīn)孕育新(xīn)的突破。我國(guó)发展的环境、条件、任務(wù)、要求等都发生了新(xīn)的变化，我國(guó)发展仍处于重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵已经发生深刻变化，经济发展进入新(xīn)常态，转方式、调结构的要求日益迫切。面对这种新(xīn)变化新(xīn)情况，再坚持粗放发展模式、简单地追求增長(cháng)速度，显然行不通，必须确立新(xīn)发展理(lǐ)念来引领和推动我國(guó)经济发展，不断开创经济发展新(xīn)局面。

　　新(xīn)发展理(lǐ)念是针对当前我國(guó)发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引。创新(xīn)，注重的是解决发展动力问题，在國(guó)际发展竞争日趋激烈和我國(guó)发展动力转换的形势下，只有(yǒu)把发展基点放在创新(xīn)上，形成促进创新(xīn)的體(tǐ)制架构，才能(néng)塑造更多(duō)依靠创新(xīn)驱动、更多(duō)发挥先发优势的引领型发展。协调，注重的是解决发展不平衡问题，只有(yǒu)坚持區(qū)域协同、城乡一體(tǐ)、物(wù)质文(wén)明精神文(wén)明并重、经济建设國(guó)防建设融合，才能(néng)在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。绿色，注重的是解决人与自然和谐问题，只有(yǒu)坚持绿色富國(guó)、绿色惠民(mín)，為(wèi)人民(mín)提供更多(duō)优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，才能(néng)协同推进人民(mín)富裕、國(guó)家富强、中國(guó)美丽。开放，注重的是解决发展内外联动问题，只有(yǒu)丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文(wén)交流，才能(néng)开创对外开放新(xīn)局面，形成深度融合的互利合作格局。共享，注重的是解决社会公平正义问题，只有(yǒu)让广大人民(mín)群众共享改革发展成果，才能(néng)真正體(tǐ)现社会主义制度优越性。

　　新(xīn)发展理(lǐ)念集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是我國(guó)发展理(lǐ)论的又(yòu)一次重大创新(xīn)。改革开放30多(duō)年来，我们党总是根据形势和任務(wù)的变化，适时提出相应的发展理(lǐ)念和战略，引领和指导发展实践。从以经济建设為(wèi)中心、发展是硬道理(lǐ)，到发展是党执政兴國(guó)的第一要務(wù)，到坚持科(kē)學(xué)发展、全面协调可(kě)持续发展，到坚持五位一體(tǐ)总體(tǐ)布局，每一次发展理(lǐ)念、发展思路的创新(xīn)和完善，都推动实现了发展的新(xīn)跨越。党的十八大以来，以习近平同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央着眼新(xīn)的发展实践，深入推进党的理(lǐ)论创新(xīn)，在发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面形成了一系列新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)战略。新(xīn)发展理(lǐ)念，體(tǐ)现了对新(xīn)的发展阶段基本特征的深刻洞悉，體(tǐ)现了对社会主义本质要求和发展方向的科(kē)學(xué)把握，标志(zhì)着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新(xīn)的高度，是我國(guó)经济社会发展必须長(cháng)期坚持的重要遵循。

　　3.准确把握新(xīn)发展理(lǐ)念的科(kē)學(xué)内涵

　　创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念，是管全局、管根本、管長(cháng)遠(yuǎn)的导向，具有(yǒu)战略性、纲领性、引领性。新(xīn)发展理(lǐ)念，指明了“十三五”乃至更長(cháng)时期我國(guó)的发展思路、发展方向和发展着力点，要深入理(lǐ)解、准确把握其科(kē)學(xué)内涵和实践要求。

　　创新(xīn)是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能(néng)、可(kě)持续性。对我國(guó)这么大體(tǐ)量的经济體(tǐ)来讲，如果动力问题解决不好，要实现经济持续健康发展和“两个翻番”是难以做到的。坚持创新(xīn)发展，是分(fēn)析近代以来世界发展历程特别是总结我國(guó)改革开放成功实践得出的结论，是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新(xīn)常态的根本之策。习近平总书记指出，抓住了创新(xīn)，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。树立创新(xīn)发展理(lǐ)念，就必须把创新(xīn)摆在國(guó)家发展全局的核心位置，不断推进理(lǐ)论创新(xīn)、制度创新(xīn)、科(kē)技创新(xīn)、文(wén)化创新(xīn)等各方面创新(xīn)，让创新(xīn)贯穿党和國(guó)家一切工作，让创新(xīn)在全社会蔚然成风。

　　协调是持续健康发展的内在要求。新(xīn)形势下，协调发展具有(yǒu)一些新(xīn)特点。比如，协调既是发展手段又(yòu)是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度；协调是发展两点论和重点论的统一，既要着力破解难题、补齐短板，又(yòu)要考虑巩固和厚植原有(yǒu)优势，两方面相辅相成、相得益彰，才能(néng)实现高水平发展；协调是发展平衡和不平衡的统一，协调发展不是搞平均主义，而是更注重发展机会公平、更注重资源配置均衡；协调是发展短板和潜力的统一，协调发展就是找出短板，在补齐短板上多(duō)用(yòng)力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。树立协调发展理(lǐ)念，就必须牢牢把握中國(guó)特色社会主义事业总體(tǐ)布局，正确处理(lǐ)发展中的重大关系，重点促进城乡區(qū)域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新(xīn)型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强國(guó)家硬实力的同时注重提升國(guó)家软实力，不断增强发展整體(tǐ)性。

　　绿色是永续发展的必要条件和人民(mín)对美好生活追求的重要體(tǐ)现。绿色发展，就是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有(yǒu)尊重自然规律，才能(néng)有(yǒu)效防止在开发利用(yòng)自然上走弯路。树立绿色发展理(lǐ)念，就必须坚持节约资源和保护环境的基本國(guó)策，坚持可(kě)持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文(wén)明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新(xīn)格局，推进美丽中國(guó)建设，為(wèi)全球生态安全作出新(xīn)贡献。

　　开放是國(guó)家繁荣发展的必由之路。实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分(fēn)运用(yòng)人类社会创造的先进科(kē)學(xué)技术成果和有(yǒu)益管理(lǐ)经验。要看到现在搞开放发展，面临的國(guó)际國(guó)内形势同以往有(yǒu)很(hěn)大不同，总體(tǐ)上有(yǒu)利因素更多(duō)，但也面临更深层次的风险挑战：國(guó)际力量对比正在发生前所未有(yǒu)的积极变化，但更加公正合理(lǐ)的國(guó)际政治经济秩序的形成依然任重道遠(yuǎn)；世界经济逐渐走出國(guó)际金融危机阴影，但还没有(yǒu)找到全面复苏的新(xīn)引擎；我國(guó)在世界经济和全球治理(lǐ)中的分(fēn)量迅速上升，但经济大而不强问题依然突出，我國(guó)经济实力转化為(wèi)國(guó)际制度性权力依然需要付出艰苦努力；我國(guó)对外开放进入引进来和走出去更加均衡的阶段，但支撑高水平开放和大规模走出去的體(tǐ)制和力量仍显薄弱。树立开放发展理(lǐ)念，就必须顺应我國(guó)经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理(lǐ)和公共产品供给，提高我國(guó)在全球经济治理(lǐ)中的制度性话语权，构建广泛的利益共同體(tǐ)。

　　共享是中國(guó)特色社会主义的本质要求。共享发展理(lǐ)念，其内涵主要有(yǒu)四个方面。一是全民(mín)共享，即共享发展是人人享有(yǒu)、各得其所，不是少数人共享、一部分(fēn)人共享。二是全面共享，即共享发展就要共享國(guó)家经济、政治、文(wén)化、社会、生态文(wén)明各方面建设成果，全面保障人民(mín)在各方面的合法权益。三是共建共享，即只有(yǒu)共建才能(néng)共享，共建的过程也是共享的过程。四是渐进共享，即共享发展必将有(yǒu)一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很(hěn)高的水平也会有(yǒu)差别。树立共享发展理(lǐ)念，就必须坚持发展為(wèi)了人民(mín)、发展依靠人民(mín)、发展成果由人民(mín)共享，作出更有(yǒu)效的制度安排，使全體(tǐ)人民(mín)在共建共享发展中有(yǒu)更多(duō)获得感，增强发展动力，增进人民(mín)团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

　　创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念，相互贯通、相互促进，是具有(yǒu)内在联系的集合體(tǐ)，要统一贯彻，不能(néng)顾此失彼，也不能(néng)相互替代。哪一个发展理(lǐ)念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。一定要深化认识，从整體(tǐ)上、从内在联系中把握新(xīn)发展理(lǐ)念，增强贯彻落实的全面性系统性，不断开拓发展新(xīn)境界。

　　4.牢固树立和自觉践行新(xīn)发展理(lǐ)念

　　新(xīn)发展理(lǐ)念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。习近平总书记强调，党员干部特别是领导干部要提高贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念的能(néng)力和水平，成為(wèi)领导经济社会发展的行家里手。

　　深學(xué)笃用(yòng)，通过示范引领让干部群众感受到新(xīn)发展理(lǐ)念的真理(lǐ)力量。“知之愈明，则行之愈笃。”确立新(xīn)发展理(lǐ)念，需要不断學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，从灵魂深处确立对新(xīn)发展理(lǐ)念的自觉和自信。各级领导干部要结合历史學(xué)，多(duō)维比较學(xué)，联系实际學(xué)，深入把握新(xīn)发展理(lǐ)念对经济社会发展各项工作的指导意义。同时，还要开展知识性、专业性學(xué)习，注重构建与新(xīn)发展理(lǐ)念相适应的知识體(tǐ)系。通过加强學(xué)习，把新(xīn)发展理(lǐ)念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查各项工作中，增强领导能(néng)力，提高管理(lǐ)水平，不断增强作决策、做工作、抓管控的原则性、系统性、预见性、创造性。

　　用(yòng)好辩证法，对贯彻落实新(xīn)发展理(lǐ)念进行科(kē)學(xué)设计和施工。新(xīn)发展理(lǐ)念的提出，是对辩证法的运用(yòng)；新(xīn)发展理(lǐ)念的实施，离不开辩证法的指导。要坚持系统的观点，依照新(xīn)发展理(lǐ)念的整體(tǐ)性和关联性进行系统设计，做到相互促进、齐头并进，不能(néng)单打独斗、顾此失彼，不能(néng)偏执一方、畸轻畸重。要坚持两点论和重点论的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分(fēn)轻重缓急，以重点突破带动整體(tǐ)推进，在整體(tǐ)推进中实现重点突破。要遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律，善于把握发展的普遍性和特殊性、渐进性和飞跃性、前进性和曲折性，坚持继承和创新(xīn)相统一，既求真務(wù)实、稳扎稳打，又(yòu)与时俱进、敢闯敢拼。要坚持具體(tǐ)问题具體(tǐ)分(fēn)析，一切以时间、地点、条件為(wèi)转移，善于进行交换比较反复，善于把握工作的时度效。

　　创新(xīn)手段，善于通过改革和法治推动贯彻落实新(xīn)发展理(lǐ)念。贯彻落实新(xīn)发展理(lǐ)念，涉及一系列思维方式、行為(wèi)方式、工作方式的变革，涉及一系列工作关系、社会关系、利益关系的调整，必须发挥改革的推动作用(yòng)、法治的保障作用(yòng)。中央关于全面深化改革的各项部署同贯彻落实新(xīn)发展理(lǐ)念是贯通的，对中央改革方案中的原则性要求，可(kě)以结合实际，进一步具體(tǐ)化；遇到改革方案的空白点，可(kě)以积极探索、大胆试验；遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能(néng)退让和妥协。要深入分(fēn)析新(xīn)发展理(lǐ)念对法治建设提出的新(xīn)要求，深入分(fēn)析贯彻落实新(xīn)发展理(lǐ)念在法治领域遇到的突出问题，有(yǒu)针对性地采取对策措施，运用(yòng)法治思维和法治方式贯彻落实新(xīn)发展理(lǐ)念。

　　守住底線(xiàn)，在贯彻落实新(xīn)发展理(lǐ)念中及时化解矛盾风险。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”面对國(guó)际國(guó)内的矛盾风险挑战，不能(néng)掉以轻心，必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，确保我國(guó)发展的连续性和稳定性。各级党委和政府要增强责任感和自觉性，提高风险监测防控能(néng)力，做到守土有(yǒu)责、主动负责、敢于担当，积极主动防范风险、发现风险、消除风险。

　　新(xīn)发展理(lǐ)念就是指挥棒、红绿灯。要把思想和行动统一到新(xīn)发展理(lǐ)念上来，崇尚创新(xīn)、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高统筹贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念的能(néng)力和水平，加快形成落实新(xīn)发展理(lǐ)念的體(tǐ)制机制。对不适应、不适合甚至违背新(xīn)发展理(lǐ)念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新(xīn)发展理(lǐ)念的行為(wèi)要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新(xīn)发展理(lǐ)念的做法要彻底摒弃，切实在增强创新(xīn)能(néng)力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新(xīn)突破。

九、主动适应、把握、引领经济发展新(xīn)常态
——关于促进经济持续健康发展

　　我國(guó)经济发展进入新(xīn)常态，是党的十八大以来党中央综合分(fēn)析世界经济長(cháng)周期和我國(guó)发展阶段性特征及其相互作用(yòng)作出的重大战略判断。习近平总书记从國(guó)家战略的高度，对新(xīn)常态的基本特点、科(kē)學(xué)内涵作了精辟阐释，对新(xīn)常态怎么看、新(xīn)常态下怎么干提出了明确要求。要主动适应、把握、引领新(xīn)常态，与时俱进抓好经济工作，推动经济持续健康发展，為(wèi)如期全面建成小(xiǎo)康社会，进而实现第二个百年奋斗目标、实现中华民(mín)族伟大复兴奠定坚实物(wù)质基础。

　　1.准确把握我國(guó)经济发展的大逻辑

　　经济发展进入新(xīn)常态，是我國(guó)经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志(zhì)為(wèi)转移的必然趋势。习近平总书记指出，“‘十三五’时期，我國(guó)经济发展的显著特征就是进入新(xīn)常态”，“要把适应新(xīn)常态、把握新(xīn)常态、引领新(xīn)常态作為(wèi)贯穿发展全局和全过程的大逻辑”。这是做好经济工作的出发点。

　　全面认识和把握新(xīn)常态，需要从时间和空间的大角度审视我國(guó)发展。这是因為(wèi)，我國(guó)经济发展历程中新(xīn)状态、新(xīn)格局、新(xīn)阶段总是在不断形成，经济发展新(xīn)常态是这个長(cháng)过程的一个阶段，这完全符合事物(wù)发展螺旋式上升的运动规律。

　　从时间上看，新(xīn)常态是我國(guó)不同发展阶段更替变化的结果。我國(guó)古代以农业立國(guó)，农耕文(wén)明長(cháng)期居于世界领先水平。工业革命发生后，我们就开始落伍了。新(xīn)中國(guó)成立后，我们党领导人民(mín)开始大规模工业化建设，但未能(néng)顺利持续下去。改革开放以来，我们用(yòng)几十年时间走完了发达國(guó)家几百年走过的发展历程，经济总量跃升為(wèi)世界第二，制造业规模跃居世界第一，创造了世界发展的奇迹。然而随着经济总量不断增大，我们在发展中遇到一系列新(xīn)情况新(xīn)问题。当前，我國(guó)经济发展正处于增長(cháng)速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，面临着经济发展速度换挡节点，如同一个人10岁至18岁期间个子猛長(cháng)，18岁之后長(cháng)个子的速度就慢下来了；面临着经济发展结构调整节点，低端产业产能(néng)过剩要集中消化，中高端产业要加快发展，过去生产什么都赚钱、生产多(duō)少都能(néng)卖出去的情况不存在了；面临着经济发展动力转换节点，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，经济增長(cháng)需要更多(duō)驱动力创新(xīn)。

　　从空间上看，我國(guó)出口优势和参与國(guó)际产业分(fēn)工模式面临新(xīn)挑战，经济发展新(xīn)常态是这种变化的體(tǐ)现。改革开放以来，我们大踏步发展的一个重要特点就是对國(guó)际市场的充分(fēn)有(yǒu)效利用(yòng)，使我國(guó)快速成長(cháng)為(wèi)世界贸易大國(guó)。2008年國(guó)际金融危机爆发，世界经济进入深度调整期，全球贸易发展进入低迷期，导致我國(guó)出口需求增速放缓。同时，从一些世界贸易大國(guó)的实践看，当货物(wù)出口占世界总额的比重达到10%左右，就会出现拐点，增速要降下来。我國(guó)货物(wù)出口占世界总额的比重，2010年超过10%，2014年达到12.3%。这意味着我國(guó)出口增速拐点已经到来，今后再要维持出口高增長(cháng)、出口占國(guó)内生产总值的高比例已不大可(kě)能(néng)。这就要求必须把经济增長(cháng)动力更多(duō)放在创新(xīn)驱动和扩大内需特别是消费需求上。

　　从时空两方面综合来看，我國(guó)发展的环境、条件、任務(wù)、要求等都发生了新(xīn)的变化，经济发展进入新(xīn)常态。新(xīn)常态下，我國(guó)经济发展的主要特点是：增長(cháng)速度要从高速增長(cháng)转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能(néng)為(wèi)主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新(xīn)驱动。这些变化，是我國(guó)经济向形态更高级、分(fēn)工更优化、结构更合理(lǐ)的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化，是一个新(xīn)的巨大挑战。

　　经济发展新(xīn)常态下，尽管经济面临较大下行压力，但我國(guó)仍处于发展的重要战略机遇期。经济发展長(cháng)期向好的基本面没有(yǒu)变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特质没有(yǒu)变，经济持续增長(cháng)的良好支撑基础和条件没有(yǒu)变，经济结构调整优化的前进态势没有(yǒu)变。要把握这些大势，坚持以经济建设為(wèi)中心，变中求新(xīn)、新(xīn)中求进、进中突破，推动我國(guó)发展不断迈上新(xīn)台阶。

　　认识经济发展新(xīn)常态必须准确到位。要彻底抛弃用(yòng)旧的思维逻辑和方式方法再现高增長(cháng)的想法，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。要坚持辩证法，一方面，我國(guó)经济发展基本面是好的，另一方面也面临着很(hěn)多(duō)困难和挑战，特别是结构性产能(néng)过剩比较严重。这是一个绕不过去的历史关口，只有(yǒu)加快改革创新(xīn)，抓紧做好工作，才能(néng)顺利过关。要解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念，在理(lǐ)论上作出创新(xīn)性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有(yǒu)效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。

　　把握经济发展新(xīn)常态要注意克服几种倾向。其一，新(xīn)常态不是一个事件，不要用(yòng)好或坏来判断。新(xīn)常态是一个客观状态，是一种内在必然性，并没有(yǒu)好坏之分(fēn)，要因势而谋、因势而动、因势而进。其二，新(xīn)常态不是一个筐子，不要什么都往里面装。新(xīn)常态主要表现在经济领域，不要滥用(yòng)新(xīn)常态概念，甚至把一些不好的现象都归入新(xīn)常态。其三，新(xīn)常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新(xīn)常态，新(xīn)常态不是不干事，不是不要发展，不是不要國(guó)内生产总值增長(cháng)，而是要更好发挥主观能(néng)动性、更有(yǒu)创造精神地推动发展。

　　引领经济发展新(xīn)常态要主动得力。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益，从过去主要看增長(cháng)速度有(yǒu)多(duō)快转变為(wèi)主要看质量和效益有(yǒu)多(duō)好。稳定经济增長(cháng)，要更加注重供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。实施宏观调控，要更加注重引导市场行為(wèi)和社会心理(lǐ)预期，实现反周期目标。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举，引导增量，主动减量，发挥创新(xīn)引领发展第一动力作用(yòng)，抓好职业培训。推进城镇化，要更加注重以人為(wèi)核心，推动更多(duō)人口融入城镇。促进區(qū)域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡，着力塑造區(qū)域协调发展新(xīn)格局，重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、長(cháng)江经济带建设三大战略。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，促进人与自然和谐共生。保障和改善民(mín)生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，使他(tā)们有(yǒu)现实获得感。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用(yòng)，政府要集中力量办好市场办不了的事。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放，提高我國(guó)在全球治理(lǐ)中的制度性话语权。

　　2.坚持以提高发展质量和效益為(wèi)中心

　　发展才能(néng)自强，发展是解决我國(guó)一切问题的基础和关键。面对经济发展进入新(xīn)常态后出现的一系列困难矛盾、风险挑战，必须更好落实发展这个党执政兴國(guó)的第一要務(wù)，坚持以提高发展质量和效益為(wèi)中心，实现实实在在、没有(yǒu)水分(fēn)的发展，民(mín)生改善、就业充分(fēn)的发展，劳动生产率提高、经济活力增强、结构调整有(yǒu)成效的发展。

　　坚持以提高发展质量和效益為(wèi)中心，是针对加快转变经济发展方式、调整经济结构提出来的。过去，粗放型经济发展方式曾经在我國(guó)发挥了很(hěn)大作用(yòng)，大兵团作战加快了我國(guó)经济发展步伐，但现在再按照过去那种粗放型发展方式来做，不仅國(guó)内条件不支持，國(guó)际条件也不支持，是不可(kě)持续的。把经济发展仅仅理(lǐ)解為(wèi)数量增减、简单重复，是形而上學(xué)的发展观。如果仍然想着粗放型高速发展，习惯于铺摊子、上项目，即使暂时把速度抬上去了也不会持久，相反会使发展中的矛盾和问题进一步积累、激化。

　　发展必须保持一定的速度，但并不是单纯追求增長(cháng)速度，而是追求有(yǒu)效益、有(yǒu)质量、可(kě)持续的发展。习近平总书记指出，“不能(néng)简单以國(guó)内生产总值增長(cháng)率论英雄”。衡量经济发展好坏，不是速度高一点，形势就“好得很(hěn)”，也不是速度下来一点，形势就“糟得很(hěn)”，而是要看有(yǒu)没有(yǒu)质量和效益，就是投资有(yǒu)回报、产品有(yǒu)市场、企业有(yǒu)利润、员工有(yǒu)收入、政府有(yǒu)税收、环境有(yǒu)改善，这才是我们要的发展。

　　实现发展质量和效益的提高，必须遵循规律、按规律办事。有(yǒu)质量、有(yǒu)效益的发展，必然是遵循经济规律的科(kē)學(xué)发展、遵循自然规律的可(kě)持续发展、遵循社会规律的包容性发展。坚持科(kē)學(xué)发展，必须坚持以经济建设為(wèi)中心，从实际出发，把握发展新(xīn)特征，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有(yǒu)效率、更加公平、更可(kě)持续的发展。坚持可(kě)持续发展，必须以人与自然和谐相处為(wèi)目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，坚持走绿色、低碳、循环、可(kě)持续发展之路，构筑尊崇自然、绿色发展的生态體(tǐ)系。坚持包容性发展，必须坚持全面保障和改善民(mín)生，构建公平公正、共建共享的包容性发展新(xīn)机制，使发展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人民(mín)。

　　提高经济发展质量和效益，要把转方式调结构放到更加重要位置，更加扎实地推进经济持续健康发展。要以结构深度调整、振兴实體(tǐ)经济為(wèi)主線(xiàn)调整完善相关政策，构建产业新(xīn)體(tǐ)系，培育一批战略性产业，构建现代农业产业體(tǐ)系，加快建设制造强國(guó)，加快发展现代服務(wù)业。转方式调结构的基础动力在创新(xīn)，要推动新(xīn)技术、新(xīn)产业、新(xīn)业态蓬勃发展，瞄准世界科(kē)技前沿，形成一批重大创新(xīn)成果，推进科(kē)技成果产业化，使创新(xīn)成果变成实实在在的经济活动，形成新(xīn)的产品群、产业群。

　　3.使市场在资源配置中起决定性作用(yòng)和更好发挥政府作用(yòng)

　　处理(lǐ)好政府和市场的关系，是经济體(tǐ)制改革的核心问题。党的十四大提出建立社会主义市场经济體(tǐ)制的改革目标后，对政府和市场的关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新(xīn)的科(kē)學(xué)定位。党的十五大提出“使市场在國(guó)家宏观调控下对资源配置起基础性作用(yòng)”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用(yòng)”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用(yòng)”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用(yòng)”。党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用(yòng)”修改為(wèi)“决定性作用(yòng)”，这是我们党对中國(guó)特色社会主义建设规律认识的一个新(xīn)突破，标志(zhì)着社会主义市场经济发展进入了一个新(xīn)阶段。这个重要判断有(yǒu)利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有(yǒu)利于转变经济发展方式，有(yǒu)利于转变政府职能(néng)，有(yǒu)利于抑制消极腐败现象。

　　毫不动摇地坚持我國(guó)基本经济制度。实行公有(yǒu)制為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)种所有(yǒu)制经济共同发展的基本经济制度，是我们党确立的一项大政方针。公有(yǒu)制经济和非公有(yǒu)制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分(fēn)，都是我國(guó)经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，坚持公有(yǒu)制主體(tǐ)地位，发挥國(guó)有(yǒu)经济主导作用(yòng)，不断增强國(guó)有(yǒu)经济活力、控制力、影响力、抗风险能(néng)力。必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展，激发非公有(yǒu)制经济活力和创造力。任何想把公有(yǒu)制经济否定掉或者想把非公有(yǒu)制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民(mín)根本利益的，都是不符合我國(guó)改革发展要求的，因此也都是错误的。要建立完善现代产权制度，积极稳妥发展混合所有(yǒu)制经济，深化國(guó)有(yǒu)企业改革，完善现代企业制度，支持非公有(yǒu)制经济健康发展。

　　切实发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。理(lǐ)论和实践都证明，市场配置资源是最有(yǒu)效率的形式。必须不失时机地加大改革力度，坚持社会主义市场经济改革方向，在思想上更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，在行动上大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有(yǒu)更多(duō)活力和更大空间去发展经济、创造财富。健全现代市场體(tǐ)系，加快财税體(tǐ)制改革，加快金融體(tǐ)制改革，為(wèi)优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平提供制度保障。适应经济全球化新(xīn)形势，加快培育参与和引领國(guó)际经济合作竞争新(xīn)优势，加快实施自由贸易區(qū)战略，以开放促改革，构建开放型经济新(xīn)體(tǐ)制。

　　要更好发挥政府作用(yòng)。市场在资源配置中起决定性作用(yòng)，并不是起全部作用(yòng)，不是说政府就无所作為(wèi)，而是必须坚持有(yǒu)所為(wèi)、有(yǒu)所不為(wèi)，着力提高宏观调控和科(kē)學(xué)管理(lǐ)的水平。习近平总书记指出：“更好发挥政府作用(yòng)，不是要更多(duō)发挥政府作用(yòng)，而是要在保证市场发挥决定性作用(yòng)的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。”我國(guó)实行的是社会主义市场经济體(tǐ)制，仍然要坚持发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用(yòng)。科(kē)學(xué)的宏观调控，有(yǒu)效的政府治理(lǐ)，是发挥社会主义市场经济體(tǐ)制优势的内在要求。政府的职责和作用(yòng)主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服務(wù)，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可(kě)持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

　　要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用(yòng)好。政府和市场的作用(yòng)不是对立的，而是相辅相成的；也不是简单地让市场作用(yòng)多(duō)一些、政府作用(yòng)少一些的问题，而是统筹把握，优势互补，有(yǒu)机结合，协同发力。要划清政府和市场的边界，凡属市场能(néng)发挥作用(yòng)的，政府要简政放权，要松绑支持，不要去干预；凡属市场不能(néng)有(yǒu)效发挥作用(yòng)的，政府应当主动补位，该管的要坚决管，管到位，管出水平，避免出问题。要善于运用(yòng)负面清单管理(lǐ)模式，实行市场准入负面清单制度，只告诉市场主體(tǐ)不能(néng)做什么，至于能(néng)做什么，该做什么，由市场主體(tǐ)根据市场变化作出判断。要找准市场功能(néng)和政府行為(wèi)的最佳结合点，切实把市场和政府的优势都充分(fēn)发挥出来，更好地體(tǐ)现社会主义市场经济體(tǐ)制的特色和优势，努力形成市场作用(yòng)和政府作用(yòng)有(yǒu)机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

　　4.加快实施创新(xīn)驱动发展战略

　　纵观人类发展历史，创新(xīn)始终是推动一个國(guó)家、一个民(mín)族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。习近平总书记指出：“实施创新(xīn)驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高我國(guó)综合國(guó)力和國(guó)际竞争力的必然要求和战略举措。”把创新(xīn)驱动发展作為(wèi)面向未来的一项重大战略实施好，就能(néng)够推动以科(kē)技创新(xīn)為(wèi)核心的全面创新(xīn)，形成新(xīn)的增長(cháng)动力源泉，推动经济持续健康发展，加快从经济大國(guó)走向经济强國(guó)。

　　从全球范围看，科(kē)學(xué)技术越来越成為(wèi)推动经济社会发展的主要力量，创新(xīn)驱动是大势所趋。國(guó)际经济竞争甚至是综合國(guó)力竞争，说到底就是创新(xīn)能(néng)力的竞争。谁能(néng)在创新(xīn)上下先手棋，谁就能(néng)掌握主动。新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科(kē)學(xué)问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动了关键技术交叉融合、群體(tǐ)跃进，变革突破的能(néng)量正在不断积累。即将出现的新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革与我國(guó)加快转变经济发展方式形成历史性交汇，為(wèi)我们实施创新(xīn)驱动发展战略提供了难得的重大机遇。必须增强忧患意识，紧紧抓住和用(yòng)好机遇，快马加鞭予以推进。

　　从國(guó)内看，创新(xīn)驱动是经济社会发展的必然趋势。习近平总书记指出：“块头大不等于强，體(tǐ)重大不等于壮，虚胖不行。”创新(xīn)能(néng)力不强，科(kē)技发展水平总體(tǐ)不高，科(kē)技对经济社会发展的支撑能(néng)力不足，科(kē)技对经济增長(cháng)的贡献率遠(yuǎn)低于发达國(guó)家水平，仍然是我國(guó)这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。我國(guó)经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新(xīn)，关键要靠科(kē)技力量。必须及早转入创新(xīn)驱动发展轨道，把发展基点放在创新(xīn)上，发挥创新(xīn)对拉动发展的乘数效应。

　　实施创新(xīn)驱动发展战略，要树立强烈的创新(xīn)自信，敢于走前人没走过的路。习近平总书记强调：“我们是一个大國(guó)，在科(kē)技创新(xīn)上要有(yǒu)自己的东西。”真正的核心技术是买不来的，不能(néng)总是指望依赖他(tā)人的科(kē)技成果来提高自己的科(kē)技水平，更不能(néng)做其他(tā)國(guó)家的技术附庸。现在，我國(guó)整體(tǐ)科(kē)技发展水平已位居发展中國(guó)家前列，一些重要领域跻身世界先进行列，培养了一支宏大的科(kē)技工作者队伍，科(kē)技投入力度不断加大。我们在世界尖端水平上一定要有(yǒu)自信，要坚定不移走中國(guó)特色自主创新(xīn)道路，坚持自主创新(xīn)、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新(xīn)型國(guó)家建设步伐，勇于创造引领世界潮流的科(kē)技成果。

　　实施创新(xīn)驱动发展战略，要把握好基本要求。要紧扣发展大势，跟踪全球科(kē)技发展方向，坚持问题导向，明确我國(guó)科(kē)技创新(xīn)主攻方向和突破口，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。要深化改革，建立健全體(tǐ)制机制，加快推进产學(xué)研深度融合，继续深化科(kē)研院所改革，推进政府科(kē)技管理(lǐ)體(tǐ)制改革，让机构、人才、装置、资金、项目都充分(fēn)活跃起来，形成推进科(kē)技创新(xīn)发展的强大合力。要强化激励，大力集聚创新(xīn)人才，加快形成一支规模宏大、富有(yǒu)创新(xīn)精神、敢于承担风险的创新(xīn)型人才队伍，择天下英才而用(yòng)之，激发他(tā)们的创新(xīn)激情。要扩大开放，全方位加强國(guó)际合作，坚持引进来和走出去相结合，积极融入全球创新(xīn)网络，全面提高我國(guó)科(kē)技创新(xīn)的國(guó)际合作水平。

　　实施创新(xīn)驱动发展战略，要把重要领域的科(kē)技创新(xīn)摆在更加突出的地位。抓紧出台实施创新(xīn)驱动发展的政策和部署，抓紧实施國(guó)家重大科(kē)技专项，再选择一批體(tǐ)现國(guó)家战略意图的重大科(kē)技项目，发挥市场经济条件下新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制优势，集中力量、协同攻关。加快建设以國(guó)家实验室為(wèi)引领的创新(xīn)基础平台，打造聚集國(guó)内外一流人才的高地，形成代表國(guó)家水平、國(guó)际同行认可(kě)、在國(guó)际上拥有(yǒu)话语权的科(kē)技创新(xīn)实力，成為(wèi)抢占國(guó)际科(kē)技制高点的重要战略创新(xīn)力量。

　　5.推进供给侧结构性改革

　　推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新(xīn)常态的重大创新(xīn)，是适应國(guó)际金融危机发生后综合國(guó)力竞争新(xīn)形势的主动选择。经过30多(duō)年快速发展，我國(guó)经济发展取得了举世瞩目的成就，但也長(cháng)期积累了一些结构性、體(tǐ)制性、素质性突出的矛盾和问题，主要體(tǐ)现在经济增速下降、工业品价格下降、实體(tǐ)企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。这些问题不是周期性的，而主要是结构性的。要解决我國(guó)经济深层次问题，必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给體(tǐ)系更适应需求结构的变化。

　　供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又(yòu)统一的辩证关系。没有(yǒu)需求，供给就无从实现，新(xīn)的需求可(kě)以催生新(xīn)的供给；没有(yǒu)供给，需求就无法满足，新(xīn)的供给可(kě)以创造新(xīn)的需求。供给侧管理(lǐ)和需求侧管理(lǐ)是调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理(lǐ)，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增長(cháng)。供给侧管理(lǐ)，重在解决结构性问题，注重激发经济增長(cháng)动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给體(tǐ)系质量和效率，进而推动经济增長(cháng)。

　　当前和今后一个时期，我國(guó)经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有(yǒu)，但矛盾的主要方面在供给侧。比如，我國(guó)一些行业和产业产能(néng)严重过剩，同时，大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口。我國(guó)农业发展形势很(hěn)好，但一些农产品供给没有(yǒu)很(hěn)好适应需求变化。一些有(yǒu)大量購(gòu)买力支撑的消费需求，在國(guó)内得不到有(yǒu)效供给，消费者将大把钞票花(huā)费在出境購(gòu)物(wù)、“海淘”購(gòu)物(wù)上，等等。事实证明，我國(guó)不是需求不足，或没有(yǒu)需求，而是需求变了，供给的产品却没有(yǒu)变，质量、服務(wù)跟不上。有(yǒu)效供给能(néng)力不足带来大量“需求外溢”，消费能(néng)力严重外流。解决这些结构性问题，必须从供给侧发力，找准在世界供给市场上的定位；必须把改善供给侧结构作為(wèi)主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

　　纵观世界经济发展史，经济政策是以供给侧為(wèi)重点还是以需求侧為(wèi)重点，要依据一國(guó)宏观经济形势作出抉择。放弃需求侧谈供给侧或放弃供给侧谈需求侧都是片面的。我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又(yòu)关注需求，既突出发展社会生产力又(yòu)注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)又(yòu)更好发挥政府作用(yòng)，既着眼当前又(yòu)立足長(cháng)遠(yuǎn)。从政治经济學(xué)角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我國(guó)供给能(néng)力更好满足广大人民(mín)日益增長(cháng)、不断升级和个性化的物(wù)质文(wén)化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。不能(néng)把供给侧结构性改革看成是西方供给學(xué)派的翻版，更要防止有(yǒu)些人用(yòng)他(tā)们的解释来宣扬“新(xīn)自由主义”。

　　供给侧结构性改革的重点，是解放和发展社会生产力，用(yòng)改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有(yǒu)效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。打赢供给侧结构性改革这场硬仗，要从生产端入手，促进产能(néng)过剩有(yǒu)效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新(xīn)兴产业和现代服務(wù)业，增加公共产品和服務(wù)供给。简言之，就是去产能(néng)、去库存、去杠杆、降成本、补短板。要通过一系列政策举措，特别是推动科(kē)技创新(xīn)、发展实體(tǐ)经济、保障和改善人民(mín)生活的政策措施，来解决我國(guó)经济供给侧存在的问题，為(wèi)经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。

　　6.始终把“三农”工作牢牢抓在手上

　　我國(guó)是一个农业大國(guó)，没有(yǒu)农业现代化，没有(yǒu)农村繁荣富强，没有(yǒu)农民(mín)安居乐业，國(guó)家现代化是不完整、不全面、不牢固的。习近平总书记指出：“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小(xiǎo)康社会的短板。中國(guó)要强，农业必须强；中國(guó)要美，农村必须美；中國(guó)要富，农民(mín)必须富。”

　　“三农”向好全局主动。要坚持把解决好“三农”问题作為(wèi)全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多(duō)予少取放活方针，坚持土地公有(yǒu)制性质不改变、耕地红線(xiàn)不突破、农民(mín)利益不受损三条底線(xiàn)，不断加大强农惠农富农政策力度。深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新(xīn)动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，提高社会主义新(xīn)农村建设水平，让农业农村成為(wèi)可(kě)以大有(yǒu)作為(wèi)的广阔天地。

　　农业是全面建成小(xiǎo)康社会、实现國(guó)家现代化的基础。新(xīn)形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变為(wèi)结构性矛盾，主要表现為(wèi)阶段性的供过于求和供给不足并存。要把推进农业供给侧结构性改革、提高农业综合效益和竞争力，作為(wèi)当前和今后一个时期我國(guó)农业政策改革和完善的主要方向。保障粮食安全是农业结构性改革的基本底線(xiàn)。要确保中國(guó)人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，中國(guó)人的饭碗应该主要装中國(guó)粮，必须坚持以我為(wèi)主、立足國(guó)内、确保产能(néng)、适度进口、科(kē)技支撑的國(guó)家粮食安全战略，实现藏粮于地、藏粮于技，确保谷物(wù)基本自给、口粮绝对安全。要发挥市场机制作用(yòng)，加强政府支持保护，让农民(mín)种粮有(yǒu)利可(kě)图、让主产區(qū)抓粮有(yǒu)积极性。搞好粮食储备调节，善于用(yòng)好两个市场、两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐。耕地是粮食生产的命根子，必须坚守18亿亩耕地红線(xiàn)，实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。要加快转变农业发展方式，加快农业技术创新(xīn)步伐，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　农村基本经营制度是党的农村政策的基石。坚持农村土地农民(mín)集體(tǐ)所有(yǒu)，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。要坚持家庭经营基础性地位，农村集體(tǐ)土地应该由作為(wèi)集體(tǐ)经济组织成员的农民(mín)家庭承包，其他(tā)任何主體(tǐ)都不能(néng)取代农民(mín)家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集體(tǐ)土地承包权都属于农民(mín)家庭。不断探索农村土地集體(tǐ)所有(yǒu)制的有(yǒu)效实现形式，完善土地所有(yǒu)权、承包权、经营权分(fēn)置办法，落实集體(tǐ)所有(yǒu)权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营為(wèi)基础、合作与联合為(wèi)纽带、社会化服務(wù)為(wèi)支撑的立體(tǐ)式复合型现代农业经营體(tǐ)系。积极深化农村改革，把握正确方向，尊重农民(mín)意愿，坚持试点先行，确保农村改革健康顺利进行。

　　加强农村社会管理(lǐ)，提升乡村治理(lǐ)水平。继续推进社会主义新(xīn)农村建设，走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，注重补农村的短板、扬农村的長(cháng)处，努力建设美丽乡村和农民(mín)幸福家园。要重视农村“三留守”问题，重视空心村问题，搞好农村民(mín)生保障和改善工作。重视化解农村社会矛盾，及时反映和协调农民(mín)各方面利益诉求，处理(lǐ)好政府和群众利益关系，从源头上预防减少社会矛盾。重视农村基层党组织建设，加快完善乡村治理(lǐ)机制，夯实党在农村的执政基础。

　　农村经济社会发展关键在人。要通过富裕农民(mín)、提高农民(mín)、扶持农民(mín)，解决好“地谁来种、新(xīn)农村谁来建”的问题。富裕农民(mín)，就是广辟农民(mín)增收致富门路，提高农民(mín)收入和生活水平；提高农民(mín)，就是提高农民(mín)素质，培养造就有(yǒu)文(wén)化、懂技术、会经营的新(xīn)型农民(mín)，确保农业发展和新(xīn)农村建设后继有(yǒu)人；扶持农民(mín)，就是强化政府对农业的支持保护，改善农民(mín)生产生活条件。要让农业成為(wèi)有(yǒu)奔头的产业，让农民(mín)成為(wèi)體(tǐ)面的职业，让农村成為(wèi)安居乐业的美丽家园。

　　推进城乡发展一體(tǐ)化是國(guó)家现代化的重要标志(zhì)。要把工业和农业、城市和乡村作為(wèi)一个整體(tǐ)统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服務(wù)、生态保护等方面相互融合和共同发展。通过建立城乡融合的體(tǐ)制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一體(tǐ)的新(xīn)型工农城乡关系，逐步实现城乡居民(mín)基本权益平等化、城乡公共服務(wù)均等化、城乡居民(mín)收入均衡化、城乡要素配置合理(lǐ)化，以及城乡产业发展融合化。

　　7.推进以人為(wèi)核心的新(xīn)型城镇化

　　城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又(yòu)是经济发展的动力。推进城镇化是解决农业、农村、农民(mín)问题的重要途径，是推动區(qū)域协调发展的有(yǒu)力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小(xiǎo)康社会、加快推进社会主义现代化具有(yǒu)重大意义。

　　改革开放以来，我國(guó)经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，取得了举世瞩目的成就。但城镇化过程中也积累了不少突出矛盾和问题。比如，两亿多(duō)进城務(wù)工人员和其他(tā)常住人口还没有(yǒu)完全融入城市，没有(yǒu)享受同城市居民(mín)完全平等的公共服務(wù)和市民(mín)权利；一些地方城镇建设规模扩张过快、占地过多(duō)，盲目“摊大饼”问题突出；许多(duō)城市资源环境承载能(néng)力减弱，水土资源和能(néng)源不足、环境污染等问题凸显；相当一部分(fēn)城市建设规模和速度超出财力，城市政府债務(wù)负担过重；城市社会治理(lǐ)體(tǐ)制和水平滞后，社会稳定面临许多(duō)挑战。可(kě)以说，我國(guó)城镇化发展既面临巨大机遇，更面对诸多(duō)难题。

　　习近平总书记强调，在我们这样一个拥有(yǒu)13亿多(duō)人口的发展中大國(guó)实现城镇化，在人类发展史上没有(yǒu)先例。粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能(néng)再走了，也走不通了。在这样一个十分(fēn)关键的路口，必须走出一条新(xīn)型城镇化道路。要从社会主义初级阶段基本國(guó)情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成為(wèi)一个顺势而為(wèi)、水到渠成的发展过程。要坚持以人為(wèi)本，推进以人為(wèi)核心的城镇化；坚持优化布局，促进大中小(xiǎo)城市和小(xiǎo)城镇合理(lǐ)分(fēn)工、功能(néng)互补、协同发展；坚持生态文(wén)明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；坚持传承文(wén)化，发展有(yǒu)历史记忆、地域特色、民(mín)族特点的美丽城镇。要坚持把城镇化质量明显提高摆在突出位置来落实，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服務(wù)均等化，更加注重环境宜居和历史文(wén)脉传承，更加注重提升人民(mín)群众获得感和幸福感。

　　推进以人為(wèi)核心的新(xīn)型城镇化，要推进农业转移人口市民(mín)化，促进有(yǒu)能(néng)力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，与城镇居民(mín)有(yǒu)同等权利和义務(wù)，同时维护进城落户农民(mín)土地承包权、宅基地使用(yòng)权、集體(tǐ)收益分(fēn)配权，支持引导其依法自愿有(yǒu)偿转让上述权益。建立多(duō)元可(kě)持续的资金保障机制，健全财政转移支付同农业转移人口市民(mín)化挂钩机制，加快改革和创新(xīn)投融资體(tǐ)制机制，解决好城镇化的资金保障问题。

　　推进以人為(wèi)核心的新(xīn)型城镇化，要提高城镇建设用(yòng)地利用(yòng)效率，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山(shān)清水秀的总體(tǐ)要求，形成生产、生活、生态空间的合理(lǐ)结构。提高城镇建设水平，體(tǐ)现尊重自然、顺应自然、天人合一的理(lǐ)念，让城市融入大自然，让居民(mín)望得见山(shān)、看得见水、记得住乡愁；保护和弘扬传统优秀文(wén)化，延续城市历史文(wén)脉，努力把城市建设成為(wèi)人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。加强对城镇化的管理(lǐ)，加快培养一批懂城市、会管理(lǐ)的干部，着力打造智慧城市，加强城市公共管理(lǐ)，全面提升市民(mín)素质，建设和谐宜居、富有(yǒu)活力、各具特色的现代化城市，提高新(xīn)型城镇化水平。　　

十、充分(fēn)发挥我國(guó)社会主义政治制度优越性
——关于发展社会主义民(mín)主政治

　　人民(mín)民(mín)主是我们党始终高举的旗帜，社会主义政治文(wén)明是我们党始终不渝的追求。2014年9月5日，习近平总书记在庆祝全國(guó)人民(mín)代表大会成立60周年大会上指出：“人民(mín)民(mín)主是社会主义的生命。没有(yǒu)民(mín)主就没有(yǒu)社会主义，就没有(yǒu)社会主义的现代化，就没有(yǒu)中华民(mín)族伟大复兴。”社会主义愈发展，民(mín)主也愈发展。在前进道路上，要坚定不移走中國(guó)特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民(mín)主政治建设、发展社会主义政治文(wén)明。

　　1.坚持走中國(guó)特色社会主义政治发展道路

　　以什么样的思路来谋划和推进中國(guó)社会主义民(mín)主政治建设，在國(guó)家政治生活中具有(yǒu)管根本、管全局、管長(cháng)遠(yuǎn)的作用(yòng)。古今中外，由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、國(guó)家分(fēn)裂、人亡政息的例子比比皆是。中國(guó)是一个发展中大國(guó)，坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。

　　“物(wù)之不齐，物(wù)之情也。”世界上没有(yǒu)完全相同的政治模式，一个國(guó)家实行什么样的政治制度，走什么样的政治发展道路，必须与这个國(guó)家的國(guó)情和性质相适应。改革开放以来，我们党团结带领人民(mín)在发展社会主义民(mín)主政治方面取得了重大进展，成功开辟和坚持了中國(guó)特色社会主义政治发展道路，為(wèi)实现最广泛的人民(mín)民(mín)主确立了正确方向。习近平总书记指出：“中國(guó)社会主义民(mín)主政治具有(yǒu)强大生命力，中國(guó)特色社会主义政治发展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保证人民(mín)当家作主的正确道路。”中國(guó)特色社会主义政治发展道路，既有(yǒu)科(kē)學(xué)的指导思想，又(yòu)有(yǒu)严谨的制度安排，既有(yǒu)明确的价值取向，又(yòu)有(yǒu)有(yǒu)效的实现形式和可(kě)靠的推动力量。这一政治发展道路的核心思想、主體(tǐ)内容、基本要求，都在宪法中得到了确认和體(tǐ)现，其精神实质紧密联系、相互贯通、相互促进。

　　走中國(guó)特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一。党的领导是人民(mín)当家作主和依法治國(guó)的根本保证，人民(mín)当家作主是社会主义民(mín)主政治的本质和核心，依法治國(guó)是党领导人民(mín)治理(lǐ)國(guó)家的基本方略。要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用(yòng)，改进和完善党的领导方式和执政方式，不断提高党科(kē)學(xué)执政、民(mín)主执政、依法执政水平。切实保证國(guó)家的一切权力属于人民(mín)，以民(mín)主的制度、民(mín)主的形式、民(mín)主的手段支持和保证人民(mín)当家作主。坚持依法治國(guó)、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治國(guó)家、法治政府、法治社会一體(tǐ)建设，使党和國(guó)家的各项工作、社会生活的方方面面都走上制度化、法律化的轨道。

　　走中國(guó)特色社会主义政治发展道路，必须积极稳妥推进政治體(tǐ)制改革。应该看到，我國(guó)民(mín)主法治建设同扩大人民(mín)民(mín)主和经济社会发展的要求还不完全适应，社会主义民(mín)主政治的體(tǐ)制、机制、程序、规范以及具體(tǐ)运行上还存在不完善的地方，在保障人民(mín)民(mín)主权利、发挥人民(mín)创造精神方面也还存在一些不足，必须继续加以完善。要把坚定制度自信和不断改革创新(xīn)统一起来，以保证人民(mín)当家作主為(wèi)根本，以增强党和國(guó)家活力、调动人民(mín)积极性為(wèi)目标，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度體(tǐ)系完善和发展，不断建设社会主义政治文(wén)明。

　　走中國(guó)特色社会主义政治发展道路，必须坚持正确政治方向。如果这一点把握不好、把握不牢，走偏了方向，不仅政治文(wén)明建设很(hěn)难搞好，而且会给党和人民(mín)的事业带来损害。我们需要借鉴國(guó)外政治文(wén)明有(yǒu)益成果，但绝不能(néng)放弃中國(guó)政治制度的根本。习近平总书记强调：“照抄照搬他(tā)國(guó)的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把國(guó)家前途命运葬送掉。”要保持政治定力，坚持从國(guó)情出发、从实际出发，既要把握長(cháng)期形成的历史传承，又(yòu)要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能(néng)割断历史，不能(néng)想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。要坚定对中國(guó)特色社会主义政治制度的自信，增强走中國(guó)特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

　　2.发展适合我國(guó)國(guó)情的社会主义政治制度

　　一个國(guó)家的政治制度决定于这个國(guó)家的经济社会基础，同时又(yòu)反作用(yòng)于这个國(guó)家的经济社会基础，乃至于起到决定性作用(yòng)。中國(guó)实行工人阶级领导的、以工农联盟為(wèi)基础的人民(mín)民(mín)主专政的國(guó)體(tǐ)，实行人民(mín)代表大会制度的政體(tǐ)，实行中國(guó)共产党领导的多(duō)党合作和政治协商(shāng)制度，实行民(mín)族區(qū)域自治制度，实行基层群众自治制度，具有(yǒu)鲜明的中國(guó)特色。这样一套制度安排，是在我國(guó)历史传承、文(wén)化传统、经济社会发展的基础上長(cháng)期发展、渐进改进、内生性演化的结果，必须長(cháng)期坚持、全面贯彻、不断发展。

　　人民(mín)代表大会制度是中國(guó)特色社会主义制度的重要组成部分(fēn)，也是支撑中國(guó)國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力的根本政治制度。在中國(guó)实行人民(mín)代表大会制度，是中國(guó)人民(mín)在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中國(guó)政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中國(guó)社会100多(duō)年激越变革、激荡发展的历史结果，是中國(guó)人民(mín)翻身作主、掌握自己命运的必然选择。习近平总书记指出：“人民(mín)代表大会制度是符合中國(guó)國(guó)情和实际、體(tǐ)现社会主义國(guó)家性质、保证人民(mín)当家作主、保障实现中华民(mín)族伟大复兴的好制度。”新(xīn)形势下，坚持和完善人民(mín)代表大会制度，必须毫不动摇坚持中國(guó)共产党的领导，必须保证和发展人民(mín)当家作主，必须坚持全面依法治國(guó)，必须坚持民(mín)主集中制。

　　中國(guó)共产党领导的多(duō)党合作和政治协商(shāng)制度是我國(guó)的一项基本政治制度，也是我國(guó)政治格局稳定的重要制度保证。几十年的实践证明，这个制度是适合我國(guó)國(guó)情的，植根于我國(guó)土壤，构成了中國(guó)特色社会主义制度的一个鲜明特色。要更好體(tǐ)现这项制度的效能(néng)，贯彻長(cháng)期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民(mín)主党派合作共事，支持民(mín)主党派更好履行参政议政、民(mín)主监督、参加中國(guó)共产党领导的政治协商(shāng)职能(néng)。支持民(mín)主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能(néng)力、参政议政能(néng)力、组织领导能(néng)力、合作共事能(néng)力、解决自身问题能(néng)力。

　　民(mín)族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一项基本政治制度，是中國(guó)特色解决民(mín)族问题正确道路的重要内容和制度保障。民(mín)族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情，在维护祖國(guó)统一、领土完整，在加强民(mín)族平等团结、促进民(mín)族地區(qū)发展、增强中华民(mín)族凝聚力等方面都起到了重要作用(yòng)。民(mín)族區(qū)域自治是党的民(mín)族政策的源头，我们的民(mín)族政策都是由此而来、依此而存。这个源头变了，根基就动摇了，在民(mín)族理(lǐ)论、民(mín)族政策、民(mín)族关系等问题上就会产生多(duō)米诺效应。民(mín)族區(qū)域自治不是某个民(mín)族独享的自治，民(mín)族自治地方更不是某个民(mín)族独有(yǒu)的地方，要坚持统一和自治相结合、民(mín)族因素和區(qū)域因素相结合，把宪法和民(mín)族區(qū)域自治法的规定落实好，帮助民(mín)族自治地方发展经济、改善民(mín)生。

　　基层群众自治制度是我國(guó)的一项基本政治制度。完善基层群众自治制度，发展基层民(mín)主，是社会主义民(mín)主政治建设的基础。要完善基层民(mín)主制度，畅通民(mín)主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促进群众在城乡社區(qū)治理(lǐ)、基层公共事務(wù)和公益事业中依法自我管理(lǐ)、自我服務(wù)、自我教育、自我监督，切实防止出现人民(mín)形式上有(yǒu)权、实际上无权的现象。

　　实践证明，只有(yǒu)扎根本國(guó)土壤、汲取充沛养分(fēn)的制度，才最可(kě)靠，也最管用(yòng)。中國(guó)特色社会主义政治制度之所以行得通、有(yǒu)生命力、有(yǒu)效率，就是因為(wèi)它是从中國(guó)的社会土壤中生長(cháng)起来的。我國(guó)的政治制度安排，能(néng)够有(yǒu)效保证人民(mín)享有(yǒu)更加广泛、更加充实的权利和自由，保证人民(mín)广泛参加國(guó)家治理(lǐ)和社会治理(lǐ)；能(néng)够有(yǒu)效调节國(guó)家政治关系，发展充满活力的政党关系、民(mín)族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民(mín)族凝聚力，形成安定团结的政治局面；能(néng)够集中力量办大事，有(yǒu)效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民(mín)生活质量和水平不断提高；能(néng)够有(yǒu)效维护國(guó)家独立自主，有(yǒu)力维护國(guó)家主权、安全、发展利益，维护中國(guó)人民(mín)和中华民(mín)族的福祉。我们要不断推进社会主义民(mín)主政治制度化、规范化、程序化，更好发挥中國(guó)特色社会主义政治制度的优越性，為(wèi)党和國(guó)家兴旺发达、長(cháng)治久安提供更加完善的制度保障。

　　3.保证人民(mín)当家作主

　　人民(mín)当家作主是社会主义民(mín)主政治的本质和核心。中國(guó)共产党领导人民(mín)实行人民(mín)民(mín)主，就是保证和支持人民(mín)当家作主。习近平总书记指出：“保证和支持人民(mín)当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到國(guó)家政治生活和社会生活之中。”

　　实行人民(mín)民(mín)主，保证人民(mín)当家作主，必须坚持國(guó)家一切权力属于人民(mín)的宪法理(lǐ)念。要最广泛地动员和组织人民(mín)依照宪法和法律规定，通过各级人民(mín)代表大会行使國(guó)家权力，通过各种途径和形式管理(lǐ)國(guó)家和社会事務(wù)、管理(lǐ)经济和文(wén)化事业，共同建设，共同享有(yǒu)，共同发展，成為(wèi)國(guó)家、社会和自己命运的主人。要扩大人民(mín)民(mín)主，健全民(mín)主制度，丰富民(mín)主形式，拓宽民(mín)主渠道，从各层次各领域扩大公民(mín)有(yǒu)序政治参与，发展更加广泛、更加充分(fēn)、更加健全的人民(mín)民(mín)主。要贯彻党的群众路線(xiàn)，密切同人民(mín)群众的联系，倾听人民(mín)呼声，回应人民(mín)期待，不断解决好人民(mín)最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民(mín)的智慧和力量。

　　实行人民(mín)民(mín)主，保证人民(mín)当家作主，要求治國(guó)理(lǐ)政大政方针在人民(mín)内部各方面进行广泛商(shāng)量。协商(shāng)民(mín)主是中國(guó)社会主义民(mín)主政治的特有(yǒu)形式和独特优势，是中國(guó)共产党的群众路線(xiàn)在政治领域的重要體(tǐ)现，既坚持了中國(guó)共产党的领导，又(yòu)发挥了各方面的积极作用(yòng)；既坚持了人民(mín)主體(tǐ)地位，又(yòu)贯彻了民(mín)主集中制的领导制度和组织原则；既坚持了人民(mín)民(mín)主的原则，又(yòu)贯彻了团结和谐的要求。中國(guó)社会主义协商(shāng)民(mín)主丰富了民(mín)主的形式、拓展了民(mín)主的渠道、加深了民(mín)主的内涵。要继续重点加强政党协商(shāng)、政府协商(shāng)、政协协商(shāng)，积极开展人大协商(shāng)、基层协商(shāng)、人民(mín)团體(tǐ)协商(shāng)，逐步探索社会组织协商(shāng)，充分(fēn)发挥人民(mín)政协作為(wèi)协商(shāng)民(mín)主重要渠道和专门协商(shāng)机构的作用(yòng)。要推进协商(shāng)民(mín)主广泛多(duō)层制度化发展，构建程序合理(lǐ)、环节完整的社会主义协商(shāng)民(mín)主體(tǐ)系，确保协商(shāng)民(mín)主有(yǒu)制可(kě)依、有(yǒu)规可(kě)守、有(yǒu)章可(kě)循、有(yǒu)序可(kě)遵，不断提高协商(shāng)民(mín)主的科(kē)學(xué)性和实效性。

　　实行人民(mín)民(mín)主，保证人民(mín)当家作主，实现形式是丰富多(duō)样的，不能(néng)拘泥于刻板的模式，更不能(néng)说只有(yǒu)一种放之四海而皆准的评判标准。保证和支持人民(mín)当家作主，通过依法选举、让人民(mín)的代表来参与國(guó)家生活和社会生活的管理(lǐ)是十分(fēn)重要的，通过选举以外的制度和方式让人民(mín)参与國(guó)家生活和社会生活的管理(lǐ)也是十分(fēn)重要的。人民(mín)只有(yǒu)投票的权利而没有(yǒu)广泛参与的权利，人民(mín)只有(yǒu)在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民(mín)主是形式主义的。人民(mín)通过选举、投票行使权利和人民(mín)内部各方面在重大决策之前和决策实施之中进行充分(fēn)协商(shāng)，尽可(kě)能(néng)就共同性问题取得一致意见，是中國(guó)社会主义民(mín)主的两种重要形式。在中國(guó)，这两种民(mín)主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中國(guó)社会主义民(mín)主政治的制度特点和优势。

　　实行人民(mín)民(mín)主，保证人民(mín)当家作主，必须具體(tǐ)地、现实地體(tǐ)现到中國(guó)共产党执政和國(guó)家治理(lǐ)上来，具體(tǐ)地、现实地體(tǐ)现到党和國(guó)家机关各个方面、各个层级的工作上来，具體(tǐ)地、现实地體(tǐ)现到人民(mín)对自身利益的实现和发展上来。民(mín)主不是装饰品，不是用(yòng)来做摆设的，而是要用(yòng)来解决人民(mín)要解决的问题的。党的一切执政活动，國(guó)家的一切治理(lǐ)活动，都要尊重人民(mín)主體(tǐ)地位，尊重人民(mín)首创精神，拜人民(mín)為(wèi)师，把政治智慧的增長(cháng)、治國(guó)理(lǐ)政本领的增强深深扎根于人民(mín)的创造性实践之中，使各方面提出的真知灼见都能(néng)运用(yòng)于治國(guó)理(lǐ)政。

　　4.巩固和发展最广泛的爱國(guó)统一战線(xiàn)