（1997年5月9日第八届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第二十五次会议通过　中华人民(mín)共和國(guó)主席令第31号公布　根据2010年6月25日第十一届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第十五次会议《关于修改〈中华人民(mín)共和國(guó)行政监察法〉的决定》修正　自2010年10月1日起施行）　

第一章　总　则

　　第一条　為(wèi)了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理(lǐ)，提高行政效能(néng)，根据宪法，制定本法。

　　第二条　监察机关是人民(mín)政府行使监察职能(néng)的机关，依照本法对國(guó)家行政机关及其公務(wù)员和國(guó)家行政机关任命的其他(tā)人员实施监察。

　　第三条　监察机关依法行使职权，不受其他(tā)行政部门、社会团體(tǐ)和个人的干涉。

　　第四条　监察工作必须坚持实事求是，重证据、重调查研究，在适用(yòng)法律和行政纪律上人人平等。

　　第五条　监察工作应当实行教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合。

　　第六条　监察工作应当依靠群众。监察机关建立举报制度，公民(mín)、法人或者其他(tā)组织对于任何國(guó)家行政机关及其公務(wù)员和國(guó)家行政机关任命的其他(tā)人员的违反行政纪律行為(wèi)，有(yǒu)权向监察机关提出控告或者检举。监察机关应当受理(lǐ)举报并依法调查处理(lǐ)；对实名举报的，应当将处理(lǐ)结果等情况予以回复。

　　监察机关应当对举报事项、举报受理(lǐ)情况以及与举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益，具體(tǐ)办法由國(guó)務(wù)院规定。

第二章　监察机关和监察人员

　　第七条　國(guó)務(wù)院监察机关主管全國(guó)的监察工作。

　　县级以上地方各级人民(mín)政府监察机关负责本行政區(qū)域内的监察工作，对本级人民(mín)政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业務(wù)以上级监察机关领导為(wèi)主。

　　第八条　县级以上各级人民(mín)政府监察机关根据工作需要，经本级人民(mín)政府批准，可(kě)以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员。

　　监察机关派出的监察机构或者监察人员，对监察机关负责并报告工作。监察机关对派出的监察机构和监察人员实行统一管理(lǐ)，对派出的监察人员实行交流制度。

　　第九条　监察人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，保守秘密。

　　第十条　监察人员必须熟悉监察业務(wù)，具备相应的文(wén)化水平和专业知识。

　　第十一条　县级以上地方各级人民(mín)政府监察机关正职、副职领导人员的任命或者免职，在提请决定前，必须经上一级监察机关同意。

　　第十二条　监察机关对监察人员执行职務(wù)和遵守纪律实行监督的制度。

　　第十三条　监察人员依法执行职務(wù)，受法律保护。

　　任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法执行职務(wù)，不得打击报复监察人员。

　　第十四条　监察人员办理(lǐ)的监察事项与本人或者其近亲属有(yǒu)利害关系的，应当回避。

第三章　监察机关的职责

　　第十五条　國(guó)務(wù)院监察机关对下列机关和人员实施监察：

　　（一）國(guó)務(wù)院各部门及其公務(wù)员；

　　（二）國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部门任命的其他(tā)人员；

　　（三）省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府及其领导人员。

　　第十六条　县级以上地方各级人民(mín)政府监察机关对下列机关和人员实施监察：

　　（一）本级人民(mín)政府各部门及其公務(wù)员；

　　（二）本级人民(mín)政府及本级人民(mín)政府各部门任命的其他(tā)人员；

　　（三）下一级人民(mín)政府及其领导人员。

　　县、自治县、不设區(qū)的市、市辖區(qū)人民(mín)政府监察机关还对本辖區(qū)所属的乡、民(mín)族乡、镇人民(mín)政府的公務(wù)员以及乡、民(mín)族乡、镇人民(mín)政府任命的其他(tā)人员实施监察。

　　第十七条　上级监察机关可(kě)以办理(lǐ)下一级监察机关管辖范围内的监察事项；必要时也可(kě)以办理(lǐ)所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。

　　监察机关之间对管辖范围有(yǒu)争议的，由其共同的上级监察机关确定。

　　第十八条　监察机关对监察对象执法、廉政、效能(néng)情况进行监察，履行下列职责：

　　（一）检查國(guó)家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民(mín)政府的决定、命令中的问题；

　　（二）受理(lǐ)对國(guó)家行政机关及其公務(wù)员和國(guó)家行政机关任命的其他(tā)人员违反行政纪律行為(wèi)的控告、检举；

　　（三）调查处理(lǐ)國(guó)家行政机关及其公務(wù)员和國(guó)家行政机关任命的其他(tā)人员违反行政纪律的行為(wèi)；

　　（四）受理(lǐ)國(guó)家行政机关公務(wù)员和國(guó)家行政机关任命的其他(tā)人员不服主管行政机关给予处分(fēn)决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他(tā)由监察机关受理(lǐ)的申诉；

　　（五）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他(tā)职责。

　　监察机关按照國(guó)務(wù)院的规定，组织协调、检查指导政務(wù)公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作。

第四章　监察机关的权限

　　第十九条　监察机关履行职责，有(yǒu)权采取下列措施：

　　（一）要求被监察的部门和人员提供与监察事项有(yǒu)关的文(wén)件、资料、财務(wù)账目及其他(tā)有(yǒu)关的材料，进行查阅或者予以复制；

　　（二）要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明；

　　（三）责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行為(wèi)。

　　第二十条　监察机关在调查违反行政纪律行為(wèi)时，可(kě)以根据实际情况和需要采取下列措施：

　　（一）暂予扣留、封存可(kě)以证明违反行政纪律行為(wèi)的文(wén)件、资料、财務(wù)账目及其他(tā)有(yǒu)关的材料；

　　（二）责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得变卖、转移与案件有(yǒu)关的财物(wù)；

　　（三）责令有(yǒu)违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁；

　　（四）建议有(yǒu)关机关暂停有(yǒu)严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职務(wù)。

　　第二十一条　监察机关在调查贪污、贿赂、挪用(yòng)公款等违反行政纪律的行為(wèi)时，经县级以上监察机关领导人员批准，可(kě)以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他(tā)金融机构的存款；必要时，可(kě)以提请人民(mín)法院采取保全措施，依法冻结涉嫌人员在银行或者其他(tā)金融机构的存款。

　　第二十二条　监察机关在办理(lǐ)违反行政纪律案件中，可(kě)以提请有(yǒu)关行政部门、机构予以协助。

　　提请协助的行政部门、机构应当根据监察机关提请协助办理(lǐ)的事项和要求，在职权范围内予以协助。

　　第二十三条　监察机关根据检查、调查结果，遇有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以提出监察建议：

　　（一）拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民(mín)政府的决定、命令，应当予以纠正的；

　　（二）本级人民(mín)政府所属部门和下级人民(mín)政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者國(guó)家政策，应当予以纠正或者撤销的；

　　（三）给國(guó)家利益、集體(tǐ)利益和公民(mín)合法权益造成损害，需要采取补救措施的；

　　（四）录用(yòng)、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的；

　　（五）依照有(yǒu)关法律、法规的规定，应当给予行政处罚的；

　　（六）需要给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理(lǐ)的；

　　（七）需要完善廉政、勤政制度的；

　　（八）其他(tā)需要提出监察建议的。

　　第二十四条　监察机关根据检查、调查结果，遇有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以作出监察决定或者提出监察建议：

　　（一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分(fēn)的；

　　（二）违反行政纪律取得的财物(wù)，依法应当没收、追缴或者责令退赔的。

　　对前款第（一）项所列情形作出监察决定或者提出监察建议的，应当按照國(guó)家有(yǒu)关人事管理(lǐ)权限和处理(lǐ)程序的规定办理(lǐ)。

　　第二十五条　监察机关依法作出的监察决定，有(yǒu)关部门和人员应当执行。监察机关依法提出的监察建议，有(yǒu)关部门无正当理(lǐ)由的，应当采纳。

　　第二十六条　监察机关对监察事项涉及的单位和个人有(yǒu)权进行查询。

　　第二十七条　监察机关应当依法公开监察工作信息。

　　第二十八条　监察机关的领导人员可(kě)以列席本级人民(mín)政府的有(yǒu)关会议，监察人员可(kě)以列席被监察部门的与监察事项有(yǒu)关的会议。

　　第二十九条　监察机关对控告、检举重大违法违纪行為(wèi)的有(yǒu)功人员，可(kě)以依照有(yǒu)关规定给予奖励。

第五章　监察程序

　　第三十条　监察机关按照下列程序进行检查：

　　（一）对需要检查的事项予以立项；

　　（二）制定检查方案并组织实施；

　　（三）向本级人民(mín)政府或者上级监察机关提出检查情况报告；

　　（四）根据检查结果，作出监察决定或者提出监察建议。

　　重要检查事项的立项，应当报本级人民(mín)政府和上一级监察机关备案。

　　第三十一条　监察机关按照下列程序对违反行政纪律的行為(wèi)进行调查处理(lǐ)：

　　（一）对需要调查处理(lǐ)的事项进行初步审查；认為(wèi)有(yǒu)违反行政纪律的事实，需要追究行政纪律责任的，予以立案；

　　（二）组织实施调查，收集有(yǒu)关证据；

　　（三）有(yǒu)证据证明违反行政纪律，需要给予处分(fēn)或者作出其他(tā)处理(lǐ)的，进行审理(lǐ)；

　　（四）作出监察决定或者提出监察建议。

　　重要、复杂案件的立案，应当报本级人民(mín)政府和上一级监察机关备案。

　　第三十二条　监察机关对于立案调查的案件，经调查认定不存在违反行政纪律事实的，或者不需要追究行政纪律责任的，应当予以撤销，并告知被调查单位及其上级部门或者被调查人员及其所在单位。

　　重要、复杂案件的撤销，应当报本级人民(mín)政府和上一级监察机关备案。

　　第三十三条　监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起六个月内结案；因特殊原因需要延長(cháng)办案期限的，可(kě)以适当延長(cháng)，但是最長(cháng)不得超过一年，并应当报上一级监察机关备案。

　　第三十四条　监察机关在检查、调查中应当听取被监察的部门和人员的陈述和申辩。

　　第三十五条　监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监察建议，应当报经本级人民(mín)政府和上一级监察机关同意。國(guó)務(wù)院监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监察建议，应当报经國(guó)務(wù)院同意。

　　第三十六条　监察决定、监察建议应当以书面形式送达有(yǒu)关单位、人员。

　　监察机关对违反行政纪律的人员作出给予处分(fēn)的监察决定，由人民(mín)政府人事部门或者有(yǒu)关部门按照人事管理(lǐ)权限执行。

　　人民(mín)政府人事部门或者有(yǒu)关部门应当将监察机关作出的给予处分(fēn)的监察决定及其执行的有(yǒu)关材料归入受处分(fēn)人员的档案。

　　第三十七条　有(yǒu)关单位和人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起三十日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察机关。

　　第三十八条　國(guó)家行政机关公務(wù)员和國(guó)家行政机关任命的其他(tā)人员对主管行政机关作出的处分(fēn)决定不服的，可(kě)以自收到处分(fēn)决定之日起三十日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可(kě)以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。

　　复查、复核期间，不停止原决定的执行。

　　第三十九条　监察机关对受理(lǐ)的不服主管行政机关处分(fēn)决定的申诉，经复查认為(wèi)原决定不适当的，可(kě)以建议原决定机关予以变更或者撤销；监察机关在职权范围内，也可(kě)以直接作出变更或者撤销的决定。

　　法律、行政法规规定由监察机关受理(lǐ)的其他(tā)申诉，依照有(yǒu)关法律、行政法规的规定办理(lǐ)。

　　第四十条　对监察决定不服的，可(kě)以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，监察机关应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可(kě)以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。

　　复审、复核期间，不停止原决定的执行。

　　第四十一条　上一级监察机关认為(wèi)下一级监察机关的监察决定不适当的，可(kě)以责成下一级监察机关予以变更或者撤销，必要时也可(kě)以直接作出变更或者撤销的决定。

　　第四十二条　上一级监察机关的复核决定和國(guó)務(wù)院监察机关的复查决定或者复审决定為(wèi)最终决定。

　　第四十三条　对监察建议有(yǒu)异议的，可(kě)以自收到监察建议之日起三十日内向作出监察建议的监察机关提出，监察机关应当自收到异议之日起三十日内回复；对回复仍有(yǒu)异议的，由监察机关提请本级人民(mín)政府或者上一级监察机关裁决。

　　第四十四条　监察机关在办理(lǐ)监察事项中，发现所调查的事项不属于监察机关职责范围内的，应当移送有(yǒu)处理(lǐ)权的单位处理(lǐ)；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理(lǐ)。

　　接受移送的单位或者机关应当将处理(lǐ)结果告知监察机关。

第六章　法律责任

　　第四十五条　被监察的部门和人员违反本法规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由主管机关或者监察机关责令改正，对部门给予通报批评；对负有(yǒu)直接责任的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)：

　　（一）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；

　　（二）故意拖延或者拒绝提供与监察事项有(yǒu)关的文(wén)件、资料、财務(wù)账目及其他(tā)有(yǒu)关材料和其他(tā)必要情况的；

　　（三）在调查期间变卖、转移涉嫌财物(wù)的；

　　（四）拒绝就监察机关所提问题作出解释和说明的；

　　（五）拒不执行监察决定或者无正当理(lǐ)由拒不采纳监察建议的；

　　（六）有(yǒu)其他(tā)违反本法规定的行為(wèi)，情节严重的。

　　第四十六条　泄露举报事项、举报受理(lǐ)情况以及与举报人相关的信息的，依法给予处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条　对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的，依法给予处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十八条　监察人员滥用(yòng)职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十九条 监察机关和监察人员违法行使职权，侵犯公民(mín)、法人和其他(tā)组织的合法权益，造成损害的，应当依法赔偿。

第七章　附　则

　　第五十条　监察机关对法律、法规授权的具有(yǒu)公共事務(wù)管理(lǐ)职能(néng)的组织及其从事公務(wù)的人员和國(guó)家行政机关依法委托从事公共事務(wù)管理(lǐ)活动的组织及其从事公務(wù)的人员实施监察，适用(yòng)本法。

　　第五十一条　本法自公布之日起施行。1990年12月9日國(guó)務(wù)院发布的《中华人民(mín)共和國(guó)行政监察条例》同时废止。