中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議明确指出,必須堅持高質(zhì)量發展和高水平安(ān)全良性互動,以高質(zhì)量發展促進高水平安(ān)全,以高水平安(ān)全保障高質(zhì)量發展,發展和安(ān)全要動态平衡、相得益彰。經濟安(ān)全是國(guó)家安(ān)全的基礎,是總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀的重要組成部分(fēn)。隻有(yǒu)切實把黨的領導貫穿到國(guó)家經濟工(gōng)作(zuò)各方面全過程,準确把握經濟安(ān)全的基本特征,深化對經濟安(ān)全的規律性認識,增強責任感和使命感,才能(néng)不斷提高經濟安(ān)全水平,實現高質(zhì)量發展和高水平安(ān)全的良性互動與動态平衡。
把握穩定性特征,堅持做到穩中(zhōng)求進
穩定性是一個國(guó)家經濟安(ān)全的首要特征。一個國(guó)家隻有(yǒu)保持經濟發展的穩定性,不出現劇烈波動或者失控情況,經濟安(ān)全才有(yǒu)保障。對于我們國(guó)家這麽大的經濟體(tǐ)而言,保持經濟平穩運行對于築牢經濟安(ān)全屏障至關重要。
把握經濟安(ān)全突出的穩定性特征,一是要堅持穩中(zhōng)求進。穩中(zhōng)求進作(zuò)為(wèi)工(gōng)作(zuò)總基調,是做好經濟工(gōng)作(zuò)的方法論。面對前所未有(yǒu)的風險與挑戰,經濟工(gōng)作(zuò)尤需強調穩中(zhōng)求進、以進促穩、先立後破。穩是大局,要在保持經濟社會大局穩定的前提下謀進,重點放在穩定經濟運行上,确保增長(cháng)、就業、物(wù)價不出現大的波動,确保金融不出現區(qū)域性系統性風險。大方向要穩,方針政策要穩,戰略部署要穩。要在守住根基、穩住陣腳的基礎上積極進取,重點放在調整經濟結構和深化改革開放上,确保經濟發展方式轉變和創新(xīn)驅動發展取得新(xīn)成效。“穩”和“進”要相互促進,做到以穩求進、以進促穩。
二是要正确處理(lǐ)改革發展穩定關系。改革發展穩定是我國(guó)社會主義現代化建設的三個重要支點。把握和處理(lǐ)好它們之間的關系,對确保國(guó)家經濟安(ān)全具(jù)有(yǒu)全局性意義。要始終堅持改革發展穩定的有(yǒu)機統一,把改革力度、發展速度和社會可(kě)承受程度統一起來,把改善人民(mín)生活作(zuò)為(wèi)正确處理(lǐ)改革發展穩定關系的結合點。要增強改革、發展、穩定相關措施的協調性,增強發展平衡性、協調性、包容性,堅持先立後破,在保持社會穩定中(zhōng)推進改革發展,通過改革發展促進社會穩定。
三是要推動經濟實現質(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)。高質(zhì)量發展是質(zhì)和量的統一。要統籌好質(zhì)與量的關系,不簡單以生産(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄,不被短期經濟指标的波動所左右,而是要不斷塑造新(xīn)的競争優勢,夯實提質(zhì)增效的物(wù)質(zhì)技(jì )術基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節,保持宏觀政策連續性、穩定性、可(kě)持續性,保持經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間。要加大宏觀政策調控力度,着力擴大内需、提振信心、防範風險,實現更高質(zhì)量、更有(yǒu)效率、更加公(gōng)平、更可(kě)持續、更為(wèi)安(ān)全的發展。
把握戰略性特征,找準發展正确方向
經濟安(ān)全是一個國(guó)家的根本利益所在,有(yǒu)明确的制度安(ān)排、戰略規劃和發展方向,具(jù)有(yǒu)明顯的戰略性特征。隻有(yǒu)保持戰略定力,一國(guó)經濟發展才能(néng)把握大勢、保持方針政策的連續性穩定性,才能(néng)保持恒心和韌勁堅定沿着正确方向前進,推動經濟持續健康發展,維護國(guó)家經濟安(ān)全。
把握經濟安(ān)全突出的戰略性特征,一是要堅持以經濟建設為(wèi)中(zhōng)心不動搖。發展是最大的安(ān)全,确保經濟安(ān)全首先在于推動經濟發展。發展仍然是我們黨執政興國(guó)的第一要務(wù)。必須把堅持高質(zhì)量發展作(zuò)為(wèi)新(xīn)時代的硬道理(lǐ),完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念,加快構建新(xīn)發展格局,以新(xīn)氣象新(xīn)作(zuò)為(wèi)推動高質(zhì)量發展取得新(xīn)成效,在各種可(kě)以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中(zhōng)增強我國(guó)的生存力、競争力、發展力、持續力。
二是要堅持和完善社會主義基本經濟制度。社會主義基本經濟制度是中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度的重要支柱。強化國(guó)家經濟安(ān)全保障,必須堅持和完善社會主義基本經濟制度,堅持社會主義市場經濟改革方向,毫不動搖鞏固和發展公(gōng)有(yǒu)制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公(gōng)有(yǒu)制經濟發展,堅持按勞分(fēn)配為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)種分(fēn)配方式并存,不斷完善社會主義市場經濟體(tǐ)制。針對社會上質(zhì)疑我國(guó)基本經濟制度、動搖市場經濟改革方向、否定民(mín)營經濟地位作(zuò)用(yòng)的各類雜音噪音,要毫不含糊地亮明态度、正本清源。
三是要堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心。民(mín)心是最大的政治。國(guó)泰民(mín)安(ān)是人民(mín)群衆最基本、最普遍的願望。經濟安(ān)全是赢得民(mín)心、鞏固政權、穩定社會的基本條件。要把維護經濟安(ān)全同滿足人民(mín)美好生活需要緊密結合起來,與創造高品質(zhì)生活有(yǒu)機結合起來,調動各方面積極性、創造性,為(wèi)人民(mín)創造良好生存發展條件和安(ān)定生産(chǎn)生活環境,彙聚起維護國(guó)家經濟安(ān)全的磅礴力量。
把握動态性特征,确保重點領域安(ān)全
唯物(wù)辯證法認為(wèi),運動是物(wù)質(zhì)的根本屬性,世界上的一切事物(wù)都處于永恒的運動、變化和發展之中(zhōng)。影響經濟安(ān)全的各種要素也是不斷運動變化的。經濟安(ān)全已深深融入并深刻影響經濟社會發展的各領域、全過程,涉及的領域越來越多(duō),其内涵不斷豐富和擴大,我國(guó)經濟安(ān)全更具(jù)動态性,必須明确經濟安(ān)全能(néng)力建設的重點方向,精(jīng)準聚焦維護經濟安(ān)全面臨的重大問題和關鍵問題,力争使解決經濟問題、應對經濟風險、維護經濟安(ān)全的每一步都踩在點子上、抓到要害處。習近平總書記指出,“加強重點領域安(ān)全能(néng)力建設,确保糧食、能(néng)源資源、重要産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全”“提高防範化解重大風險能(néng)力,嚴密防範系統性安(ān)全風險”。這要求我們維護經濟安(ān)全,必須聚焦重點,抓綱帶目,區(qū)分(fēn)輕重緩急、突出重中(zhōng)之重,确保重點領域和關鍵環節的安(ān)全。
把握經濟安(ān)全突出的動态性特征,一是要深刻認識糧食安(ān)全是國(guó)家經濟安(ān)全的重要基礎。“倉廪實,天下安(ān)”。糧食安(ān)全是經濟發展、社會穩定的“壓艙石”。要始終繃緊糧食安(ān)全這根弦,始終堅持以我為(wèi)主、立足國(guó)内、确保産(chǎn)能(néng)、适度進口、科(kē)技(jì )支撐的國(guó)家糧食安(ān)全戰略,落實藏糧于地、藏糧于技(jì )戰略,堅決守住18億畝耕地保護紅線(xiàn),用(yòng)中(zhōng)國(guó)種子保障中(zhōng)國(guó)糧食安(ān)全,把中(zhōng)國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中(zhōng),牢牢把住糧食安(ān)全主動權,堅定走好中(zhōng)國(guó)特色的糧食安(ān)全之路。
二是要深刻認識能(néng)源是國(guó)民(mín)經濟的命脈。能(néng)源安(ān)全是關系國(guó)家經濟社會發展的全局性、戰略性問題,對國(guó)家繁榮發展、人民(mín)生活改善、社會長(cháng)治久安(ān)至關重要。抓住能(néng)源就抓住了國(guó)家發展和安(ān)全戰略的“牛鼻子”。我國(guó)作(zuò)為(wèi)制造業大國(guó),要發展實體(tǐ)經濟,能(néng)源的飯碗必須端在自己手裏。要實施能(néng)源安(ān)全新(xīn)戰略,推動能(néng)源消費革命、能(néng)源供給革命、能(néng)源技(jì )術革命、能(néng)源體(tǐ)制革命,加強戰略資源能(néng)源儲備,加快規劃建設新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系,全面提升應急保障能(néng)力,全方位加強能(néng)源國(guó)際合作(zuò),夯實國(guó)内能(néng)源生産(chǎn)基礎,保障煤炭供應安(ān)全,推動我國(guó)從能(néng)源大國(guó)向能(néng)源強國(guó)邁進。
三是要深刻認識關鍵核心技(jì )術是國(guó)之重器。科(kē)技(jì )創新(xīn)是國(guó)際戰略博弈的主要戰場。産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全穩定是構建新(xīn)發展格局的基礎,是穩定宏觀經濟大盤的根基。要确保産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全穩定,努力實現科(kē)技(jì )自立自強,堅決打赢關鍵核心技(jì )術攻堅戰,盡快扭轉關鍵核心技(jì )術受制于人的被動局面,在危機中(zhōng)逆勢而上,在競争中(zhōng)占據主動,提高運用(yòng)科(kē)學(xué)技(jì )術維護經濟安(ān)全的能(néng)力。
四是要深刻認識金融安(ān)全是國(guó)家經濟安(ān)全的核心。金融是國(guó)家重要的核心競争力,金融安(ān)全是一個國(guó)家實現經濟平穩健康發展的重要基礎。必須充分(fēn)認識金融在經濟發展和社會生活中(zhōng)的重要地位和作(zuò)用(yòng),切實把維護金融安(ān)全作(zuò)為(wèi)治國(guó)理(lǐ)政的一件大事,在促進金融更好為(wèi)實體(tǐ)經濟服務(wù)、防範化解金融風險、深化金融改革過程中(zhōng)确保金融安(ān)全高效穩健運行。要全面加強金融監管,把防控金融風險放到更加重要的位置,切實提高金融監管有(yǒu)效性,依法将所有(yǒu)金融活動全部納入監管,全面強化機構監管、行為(wèi)監管、功能(néng)監管、穿透式監管、持續監管,消除監管空白和盲區(qū),嚴格執法、敢于亮劍,嚴厲打擊非法金融活動,牢牢守住不發生系統性金融風險底線(xiàn)。
把握關聯性特征,牢固樹立系統觀念
經濟現象和經濟過程紛繁複雜,經濟安(ān)全涉及資源、能(néng)源、産(chǎn)業、财政、金融、科(kē)技(jì )等安(ān)全領域,這些領域之間又(yòu)存在相互依存、相互影響、相互滲透的複雜聯動關系。因此,經濟安(ān)全具(jù)有(yǒu)日益突出的關聯性、耦合性、系統性,往往牽一發而動全身。這一突出的關聯性意味着經濟安(ān)全不是某單一方面、單個領域的安(ān)全,也不是某個時段某一要素的安(ān)全,而是全域整體(tǐ)上的安(ān)全;不隻是一個經濟要求,而是對經濟社會發展全方位的總要求。
把握經濟安(ān)全突出的關聯性特征,一是要深刻認識國(guó)家經濟安(ān)全是全時空全系統的範疇。影響我國(guó)經濟安(ān)全的内外因素比曆史上任何時候都要複雜,呈現出顯著的複合型、多(duō)層次、多(duō)方面、多(duō)變量特點,是一個綜合性的立體(tǐ)化結構,滲透并貫穿于中(zhōng)國(guó)式現代化實踐的全領域、全過程,必須從全局、整體(tǐ)的角度把握經濟安(ān)全問題。要加強經濟安(ān)全領域工(gōng)作(zuò)的關聯性、系統性、可(kě)行性研究,加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體(tǐ)性推進,把經濟安(ān)全和推動經濟高質(zhì)量發展、構建新(xīn)發展格局、建設高标準市場體(tǐ)系、實行高水平對外開放、增進民(mín)生福祉等作(zuò)為(wèi)一個整體(tǐ)來把握,增強經濟安(ān)全體(tǐ)系建設的全面性、整體(tǐ)性、協同性,确保全域聯動、立體(tǐ)高效。
二是要有(yǒu)效防範各種風險的連鎖聯動。我國(guó)面臨的經濟風險是多(duō)方面的,影響我國(guó)經濟安(ān)全的各種威脅和挑戰聯動效應明顯。系統觀念是具(jù)有(yǒu)基礎性的思想和工(gōng)作(zuò)方法。要運用(yòng)系統觀念,防止各種風險的演化、傳導、疊加、升級,構建全域聯動、立體(tǐ)高效的國(guó)家經濟安(ān)全防護體(tǐ)系,積極防範應對内外環境複雜多(duō)變的挑戰,力争把風險化解在源頭,不讓小(xiǎo)風險演化為(wèi)大風險,不讓個别風險演化為(wèi)綜合風險,不讓局部風險演化為(wèi)區(qū)域性或系統性風險,不讓經濟風險演化為(wèi)社會政治風險,不讓國(guó)際風險演化為(wèi)國(guó)内風險。
三是要堅持統籌發展和安(ān)全。安(ān)全是發展的基礎,穩定是強盛的前提。統籌發展和安(ān)全,是我們黨治國(guó)理(lǐ)政的一個重大原則。面對複雜多(duō)變的國(guó)内外環境,要統籌好發展和安(ān)全兩件大事,把國(guó)家經濟安(ān)全同經濟社會發展一起謀劃、一起部署,加快構建與新(xīn)發展格局相适應的新(xīn)安(ān)全格局,在發展中(zhōng)更多(duō)考慮安(ān)全因素,以新(xīn)安(ān)全格局保障新(xīn)發展格局,以高水平安(ān)全保障高質(zhì)量發展。在這一過程中(zhōng),既要善于運用(yòng)發展成果夯實國(guó)家安(ān)全的實力基礎,又(yòu)要善于塑造有(yǒu)利于經濟社會發展的安(ān)全環境,以發展促安(ān)全、以安(ān)全保發展,努力建久安(ān)之勢、成長(cháng)治之業。