新(xīn)华社北京3月22日電(diàn) 近日，中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅印发了《关于提高技术工人待遇的意见》，并发出通知，要求各地區(qū)各部门结合实际认真贯彻落实。《关于提高技术工人待遇的意见》全文(wén)如下。
為(wèi)落实《新(xīn)时期产业工人队伍建设改革方案》，创新(xīn)技能(néng)导向的激励机制，进一步鼓励辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，增强生产服務(wù)一線(xiàn)岗位对劳动者吸引力，建设知识型、技能(néng)型、创新(xīn)型劳动者大军，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，现就提高技术工人待遇提出如下意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，紧紧围绕统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新(xīn)发展理(lǐ)念，坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，充分(fēn)发挥政府、企业、社会的协同作用(yòng)，完善技术工人培养、评价、使用(yòng)、激励、保障等措施，实现技高者多(duō)得、多(duō)劳者多(duō)得，增强技术工人获得感、自豪感、荣誉感，激发技术工人积极性、主动性、创造性，為(wèi)实施人才强國(guó)战略和创新(xīn)驱动发展战略，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦，提供坚实的人才保障。
二、基本原则
——加强领导，形成合力。坚持党管人才原则，充分(fēn)发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)，更好发挥政府作用(yòng)，进一步增强企业主體(tǐ)作用(yòng)、工会监督作用(yòng)、群团组织动员作用(yòng)和社会支持作用(yòng)，完善多(duō)方参与的工作體(tǐ)系，形成齐抓共促的工作格局。
——重点突破，多(duō)措并举。以為(wèi)國(guó)家作出突出贡献的高技能(néng)领军人才為(wèi)重点支持对象，着力提高技术工人收入水平，完善工资正常增長(cháng)机制，拓宽收入渠道，加大培养培训力度，强化评价使用(yòng)激励，优化社会环境，全面改善技术工人待遇水平。
——立足当前，着眼長(cháng)遠(yuǎn)。加强政策引导，着力改变技术工人社会地位偏低现状，促进广大技术工人爱岗敬业；坚持長(cháng)期稳定支持，不断营造良好社会氛围，让全體(tǐ)技术工人焕发劳动热情，释放创造潜能(néng)，创造更加美好的生活。
三、突出“高精尖缺”导向，大力提高高技能(néng)领军人才待遇水平
（一）全面加强对高技能(néng)领军人才的服務(wù)保障。对為(wèi)國(guó)家经济发展和重大战略实施作出突出贡献，具有(yǒu)高超技艺技能(néng)和一流业绩水平，并長(cháng)期坚守在生产服務(wù)一線(xiàn)岗位工作的高技能(néng)领军人才，全面采取措施，切实加强服務(wù)保障和提高待遇水平。高技能(néng)领军人才包括获得全國(guó)劳动模范、全國(guó)五一劳动奖章、中华技能(néng)大奖、全國(guó)技术能(néng)手等荣誉以及享受省级以上政府特殊津贴的人员，或各省（自治區(qū)、直辖市）政府认定的“高精尖缺”高技能(néng)人才。各地要设立高技能(néng)领军人才服務(wù)窗口，负责协调落实相关待遇政策，并结合实际制定支持政策。
（二）提高高技能(néng)领军人才的政治待遇。探索实行高技能(néng)领军人才在工会等群团组织中挂职和兼职，纳入党委联系专家范围。鼓励行业主管部门、群团组织、行业协会、企业及社会各方面力量，以多(duō)种方式对高技能(néng)领军人才进行特殊奖励。定期组织高技能(néng)领军人才國(guó)情研修考察、面向社会进行咨询服務(wù)等活动。鼓励企业吸纳高技能(néng)领军人才参与经营管理(lǐ)决策，适当提高其在职工代表大会中的比例。
（三）提高高技能(néng)领军人才的经济待遇。鼓励企业為(wèi)高技能(néng)领军人才制定职业发展规划和年资（年功）工资制度，科(kē)學(xué)评价技能(néng)水平和业绩贡献，合理(lǐ)确定年资起加点和工资级差。试行高技能(néng)领军人才年薪制和股权期权激励，鼓励各类企业设立特聘岗位津贴、带徒津贴等，参照高级管理(lǐ)人员标准落实经济待遇。对于参与國(guó)家科(kē)技计划项目的高技能(néng)领军人才，鼓励所在单位根据其在项目中的实际贡献给予绩效奖励。落实中央财政科(kē)研项目资金管理(lǐ)等政策，制定间接费用(yòng)统筹使用(yòng)内部管理(lǐ)办法，对高技能(néng)领军人才进行绩效奖励，提高高技能(néng)领军人才创新(xīn)创造的积极性。对于解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新(xīn)成果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的，取消學(xué)历、年限等限制，破格晋升技术等级。
（四）提高高技能(néng)领军人才的社会待遇。鼓励各地根据实际情况，研究探索对高技能(néng)领军人才在購(gòu)（租）住房、安家补贴、子女接受义務(wù)教育等方面的支持政策，通过提供人才公寓和发放房租补贴等方式，解决引进高技能(néng)领军人才的住房问题。实施积分(fēn)落户的城市，要重点考虑高技能(néng)领军人才落户需求并放宽落户条件限制。对经济结构调整中出现困难的企业，要保障高技能(néng)领军人才稳定就业，对他(tā)们的配偶、子女有(yǒu)就业愿望但未就业的，由有(yǒu)关部门积极提供职业指导和就业前培训，推荐就业岗位。
（五）发挥高技能(néng)领军人才在技术创新(xīn)等方面的重要作用(yòng)。鼓励高技能(néng)领军人才更多(duō)参与國(guó)家科(kē)研项目，开展科(kē)技攻关活动。增加高技能(néng)领军人才参与全國(guó)创新(xīn)争先奖等奖项的推荐名额。支持高技能(néng)领军人才参加创新(xīn)成果评选、展示和创业创新(xīn)等活动，切实保护高技能(néng)领军人才的知识产权和技术创新(xīn)成果转化权益。支持高技能(néng)领军人才参与所在企业（地區(qū)、集团、行业组织）的职工教育培训，在制定人才发展规划、高技能(néng)人才选拔、职称（技能(néng)等级）评审或认定、教學(xué)实践等工作中发挥骨干作用(yòng)。多(duō)渠道组织高技能(néng)领军人才参与國(guó)际大型工业展、國(guó)际发明展等海外交流活动，海外交流活动可(kě)按程序报批列入政府出國(guó)培训团组计划。宣传高技能(néng)领军人才先进事迹，开展先进操作法总结、命名，推广绝招、绝技、绝活，制作教育纪录片，树立宣传典型。
四、实施工资激励计划，提高技术工人收入水平
（一）完善符合技术工人特点的企业工资分(fēn)配制度。指导企业深化工资分(fēn)配制度改革，建立基于岗位价值、能(néng)力素质、业绩贡献的工资分(fēn)配机制，强化工资收入分(fēn)配的技能(néng)价值激励导向。鼓励企业在工资结构中设置體(tǐ)现技术技能(néng)价值的工资单元，或对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人实行协议工资、项目工资、年薪制等分(fēn)配形式，提高技术工人工资待遇。鼓励企业建立针对技术工人的补助性津贴制度，提高技术工人津贴水平。
（二）建立企业技术工人工资正常增長(cháng)机制。推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增長(cháng)机制，积极推进工资集體(tǐ)协商(shāng)，引导企业科(kē)學(xué)确定技术工人工资水平并实现合理(lǐ)增長(cháng)。國(guó)有(yǒu)企业工资总额分(fēn)配要向高技能(néng)人才倾斜，高技能(néng)人才人均工资增幅应不低于本单位管理(lǐ)人员人均工资增幅。
（三）探索技术工人長(cháng)效激励机制。制定企业技术工人技能(néng)要素和创新(xīn)成果按贡献参与分(fēn)配的办法，推动技术工人享受促进科(kē)技成果转化的有(yǒu)关政策。鼓励企业对高技能(néng)人才实行技术创新(xīn)成果入股、岗位分(fēn)红等激励方式，促进長(cháng)期稳定提高技术工人收入水平。
五、构建技能(néng)形成与提升體(tǐ)系，支持技术工人凭技能(néng)提高待遇
（一）加强终身职业技能(néng)培训。适应产业结构转型升级趋势，大力弘扬劳模精神和工匠精神，根据劳动者不同就业阶段特点，加强职业素质培养，开展就业技能(néng)培训、岗位技能(néng)提升培训、创业创新(xīn)培训，着力缓解就业结构性矛盾。充分(fēn)发挥企业在技术工人培训中的主體(tǐ)作用(yòng)，引导企业结合生产经营和技术创新(xīn)需要，制定技术工人培养规划和培训制度，发挥工会支持、监督和共青团动员、组织作用(yòng)，确保企业职工教育培训资金落实到位，并向一線(xiàn)技术工人倾斜。加大政府支持力度，按规定对参加职业培训的技术工人提供职业培训补贴和职业技能(néng)鉴定补贴。发挥失业保险基金支持参保职工提升职业技能(néng)作用(yòng)，按规定為(wèi)参保职工提供技能(néng)提升补贴。探索“互联网+”遠(yuǎn)程职业培训新(xīn)模式。
（二）深入实施高技能(néng)人才振兴计划。紧密结合先进制造业、战略性新(xīn)兴产业、现代服務(wù)业发展需要，重点实施高技能(néng)人才培训基地、技师培训等项目，推动具备条件的行业企业建立首席技师制度，加大技能(néng)大师工作室、劳模和工匠人才创新(xīn)工作室、职工创新(xīn)工作室、青创先锋工作室等建设力度。企业可(kě)从职工教育经费中列支相关工作室专项经费，支持高技能(néng)人才“师带徒”。
（三）加大校企合作培养技术工人力度。充分(fēn)发挥國(guó)民(mín)教育对技术工人成長(cháng)发展的支撑作用(yòng)，促进职业院校（含技工院校）、本科(kē)高校与企业充分(fēn)合作，改革人才培养模式，提高应用(yòng)型和技术技能(néng)型人才培养培训能(néng)力。积极发展职工培训和學(xué)历继续教育。提高职业教育质量，促进产教融合。完善职业教育“文(wén)化素质+职业技能(néng)”的考试招生方式。支持职业院校（含技工院校）、本科(kē)高校与企业共同开发教學(xué)资源和培训项目。统筹规范现代學(xué)徒制和企业新(xīn)型學(xué)徒制。逐步扩大高等职业院校招收有(yǒu)实践经历人员的比例。鼓励企业、职业院校（含技工院校）、本科(kē)高校、职业培训机构合作建设现代化产业人才培养培训基地（中心），健全企业参与校企合作的成本补偿等政策，培养符合企业岗位需求的技术工人。鼓励各地根据实际打造具备实践经验的高素质职业教育师资队伍。
六、强化评价使用(yòng)激励工作，畅通技术工人成長(cháng)成才通道
（一）完善技术工人评价工作。健全技术工人评价选拔制度，突破年龄、學(xué)历、资历、身份等限制，促进优秀技术工人脱颖而出。完善职业技能(néng)等级认定政策，引导和支持企业自主开展技能(néng)评价并落实待遇。鼓励企业增加技术工人的技能(néng)等级层次，拓宽技术工人晋升通道，探索设立技能(néng)专家、首席技师、特级技师等岗位。
（二）加大劳动和技能(néng)竞赛培养选拔技术工人工作力度。制定出台全國(guó)职业技能(néng)竞赛管理(lǐ)办法，围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，组织开展劳动和技能(néng)竞赛。建立以企业岗位练兵和技术比武為(wèi)基础、以國(guó)家和行业竞赛為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内竞赛与國(guó)际竞赛相衔接的职业技能(néng)竞赛體(tǐ)系。积极参与世界技能(néng)大赛，对优秀选手给予奖励和荣誉激励。支持工会、共青团、妇联等群团组织、行业协会在职业技能(néng)竞赛工作中积极发挥作用(yòng)。
（三）完善技术工人平等享受待遇政策。建立职业资格、职业技能(néng)等级与相应职称比照认定制度，制定高技能(néng)人才参加工程技术人才职称评审或认定的政策。鼓励企业对在聘的高级工、技师、高级技师在學(xué)习进修、岗位聘任、职務(wù)职级晋升等方面，比照相应层级工程技术人员享受同等待遇。
（四）落实好技术工人休息休假权利。落实《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》，加强劳动执法监察，确保技术工人休息休假权利。建立优秀技术工人休疗养制度，定期组织、分(fēn)级实施休疗养活动。
（五）广泛宣传技术工人劳动成果和创造价值。大力弘扬工匠精神，组织形式多(duō)样的宣传活动，展示优秀技术工人风采。鼓励各地區(qū)各部门大力开展技术工人表彰活动。做好“五一”國(guó)际劳动节、世界青年技能(néng)日、职业教育活动周、高技能(néng)人才评选表彰等集中宣传工作，继续办好“技能(néng)中國(guó)行”、“中國(guó)大能(néng)手”等品牌活动和“大國(guó)工匠”系列专题宣传，引导社会各界创作更多(duō)反映技术工人时代风貌的优秀文(wén)艺作品，营造劳动光荣、技能(néng)宝贵、创造伟大的社会氛围，使技术工人获得更多(duō)职业荣誉感，不断提高技术工人社会地位。
七、加强组织领导
各地區(qū)各部门要充分(fēn)认识提高技术工人待遇的重大意义，列入重要议事日程，持续推动技术工人待遇水平的提高，对成熟有(yǒu)效的做法要及时上升為(wèi)法规政策。建立多(duō)方协调机制，人力资源社会保障部门要加强统筹协调，发展改革、教育、科(kē)技、工业和信息化、公安、财政、住房城乡建设、文(wén)化、國(guó)资、税務(wù)、外专等有(yǒu)关部门和工会、共青团、妇联、科(kē)协等群团组织要各尽其职、紧密配合。各有(yǒu)关部门要深入调查研究，加强工作指导和对技术工人的教育管理(lǐ)，广泛听取各类企业、行业协会、技术工人、社会公众的意见，密切跟踪技术工人待遇政策落实情况，加强督查检查，认真总结经验，推动各项政策措施落到实处。國(guó)有(yǒu)企业要带头落实本意见明确的各项政策措施。推动非國(guó)有(yǒu)企业结合实际，进一步完善提高技术工人待遇水平的措施。