工业和信息化部等8部门日前联合印发《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》，提出到2027年，传统制造业高端化、智能(néng)化、绿色化、融合化发展水平明显提升，并明确了一系列具體(tǐ)目标。这再次强调了传统制造业的重要性，旨在进一步巩固增强中國(guó)制造业在全球产业分(fēn)工中的地位和竞争力，推动由制造大國(guó)走向制造强國(guó)。

强调发展新(xīn)产业、培育新(xīn)质生产力，并非传统制造业就要“靠边站”。不少传统制造业经过技术改造，摇身一变就成了战略性新(xīn)兴产业，比如新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业等，这些都是培育新(xīn)质生产力的主阵地。事实上，传统制造业与战略性新(xīn)兴产业本就是密不可(kě)分(fēn)、互為(wèi)促进的关系。传统制造业改造升级所需的新(xīn)技术、新(xīn)设备等，為(wèi)战略性新(xīn)兴产业提供了巨大的市场需求；战略性新(xīn)兴产业自身发展也依赖传统制造业提供的原材料、零部件等支撑。同时，新(xīn)质生产力带来的新(xīn)技术、新(xīn)方法、新(xīn)模式，也是推动传统制造业转型升级的重要动能(néng)。

传统制造业是中國(guó)制造业的主體(tǐ)，也是现代化产业體(tǐ)系的基底。中國(guó)制造业具备世界上规模最大、门类最齐全、體(tǐ)系最完整、國(guó)际竞争力较强等优势，其中80%是传统制造业。在國(guó)际市场上，我國(guó)具有(yǒu)竞争力的产品大多(duō)集中在轻工、机械等传统制造业领域。多(duō)年来，传统制造业由于带动效应强、产业关联度大、國(guó)际市场占有(yǒu)率高，一直是科(kē)技成果转化、经济稳定增長(cháng)的重要力量，是吸纳就业、创造税收的重要渠道，也是开展國(guó)际贸易、有(yǒu)效应对外部打压的生力军。

不可(kě)否认，经历了多(duō)年高速发展，传统制造业存在诸多(duō)问题，亟待破解。一直以来，“大而不强”“全而不精”是中國(guó)制造业的突出标签，这表现為(wèi)低端产能(néng)常过剩、高端供给却不足，产业基础不扎实、创新(xīn)能(néng)力又(yòu)薄弱等。与此同时，面临资源约束趋紧、要素成本上升等挑战，传统制造业的比较优势逐步消失，需要靠转型升级重塑新(xīn)的竞争优势。然而，转型升级谈何容易，在路径不明朗、资金投入大、制约因素多(duō)等多(duō)重压力下，极易陷入困境。

在新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革大潮中，在发达國(guó)家和一些发展中國(guó)家的双重挤压下，我國(guó)传统制造业转型升级困难重重，但不转只能(néng)“等死”。推动传统制造业转型升级，解决资金问题是关键。技术改造具有(yǒu)“四两拨千斤”的作用(yòng)，加大制造业尤其是传统制造业技术改造资金支持力度，落实税收优惠政策，都有(yǒu)助于引导传统制造业增加技改投入，加快向高端化、智能(néng)化、绿色化、融合化升级。金融对传统制造业的支持服務(wù)还有(yǒu)更多(duō)改善空间，比如可(kě)以发挥多(duō)层次资本市场作用(yòng)，支持符合条件的传统制造业企业通过股票、债券等多(duō)种融资方式进行技术改造，或通过并購(gòu)重组实现转型升级。

传统制造业转型升级要一手抓开拓新(xīn)赛道、培育新(xīn)产业，一手抓依法依规淘汰落后产能(néng)；一手抓优势领域锻長(cháng)板，一手抓基础领域补短板；一手抓质量提升，一手抓产品升级；等等。总而言之，要通过全面提升产业科(kē)技创新(xīn)能(néng)力，持续优化升级产业结构，推动传统制造业加速迈向价值链中高端。

实践证明，智能(néng)化是传统制造业转型升级的有(yǒu)效手段。在数字技术和实體(tǐ)经济深度融合的当下，利用(yòng)人工智能(néng)、大数据等新(xīn)一代信息技术对传统制造业进行全方位、全链条改造，能(néng)提高生产效率，降低生产成本，进而增强制造业质量、效益和核心竞争力。要注意的是，加快制造业数字化转型，应立足不同产业特点和差异化需求，分(fēn)类探索路径，树立典型标杆，强化引领示范作用(yòng)。既要鼓励龙头企业共享解决方案和产业链资源，也要针对中小(xiǎo)企业共性需求推出轻量级、低成本、标准化解决方案，带动产业链上下游一起转起来。

制造业转型升级是个長(cháng)期课题。需循序渐进、久久為(wèi)功，注入更多(duō)创新(xīn)动能(néng)、数字动能(néng)、绿色动能(néng)。以制造业高质量发展激发更多(duō)新(xīn)质生产力，夯实中國(guó)经济基本盘。