7月15日至18日，黨的二十屆三中(zhōng)全會在北京舉行。全會聽取和讨論了習近平總書記受中(zhōng)央政治局委托所作(zuò)的工(gōng)作(zuò)報告，審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決定》。習近平總書記就《決定（讨論稿）》向全會作(zuò)了說明。
全會要求，到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制，中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度更加完善，基本實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，基本實現社會主義現代化，為(wèi)到本世紀中(zhōng)葉全面建成社會主義現代化強國(guó)奠定堅實基礎。
站在新(xīn)的曆史起點上，進一步全面深化改革，吹響奮進新(xīn)征程的号角，必将為(wèi)中(zhōng)國(guó)式現代化提供強大動力和制度保障。
一以貫之全面深化改革
從“落後時代”到“趕上時代”再到“引領時代”，改革開放深刻改變了中(zhōng)國(guó)面貌，成為(wèi)當代中(zhōng)國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。
黨的十八屆三中(zhōng)全會以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央開啓了氣勢如虹、波瀾壯闊的全面深化改革進程，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變。
全會指出，面對紛繁複雜的國(guó)際國(guó)内形勢，面對新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革，面對人民(mín)群衆新(xīn)期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中(zhōng)國(guó)式現代化進一步全面深化改革。
中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設教研部副主任祝靈君認為(wèi)，推進中(zhōng)國(guó)式現代化是一項開創性事業，還有(yǒu)許多(duō)未知領域，需要繼續大膽探索、改革創新(xīn)。中(zhōng)國(guó)式現代化将在不斷的改革開放中(zhōng)實現，一以貫之全面深化改革，将為(wèi)中(zhōng)國(guó)式現代化不斷開辟廣闊前景。
制度是關系黨和國(guó)家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性問題。
“繼續完善和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度，推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。”全會明确提出進一步全面深化改革的總目标，要求“到二〇二九年中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)”。
“‘繼續’二字，意味着在黨的十八屆三中(zhōng)全會以來各項改革事業取得巨大成就的基礎上不斷深入推進，且越難越進。強調總目标有(yǒu)助于明确前進方向、更多(duō)凝聚全社會的正能(néng)量和共識。”中(zhōng)國(guó)宏觀經濟研究院産(chǎn)業經濟與技(jì )術經濟研究所所長(cháng)劉泉紅表示，這體(tǐ)現了壓茬推進改革的毅力和定力，更具(jù)操作(zuò)性，也将為(wèi)後續的改革發展奠定更堅實的基礎。
改革實踐得到的寶貴經驗，是破解改革發展穩定難題的規律性認識和重要抓手。
全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用(yòng)改革開放以來特别是新(xīn)時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心、堅持守正創新(xīn)、堅持以制度建設為(wèi)主線(xiàn)、堅持全面依法治國(guó)、堅持系統觀念等原則。
“‘六個堅持’進一步深化了我們黨對改革規律的認識，是新(xīn)征程上進一步全面深化改革的重要遵循。要運用(yòng)好‘六個堅持’的寶貴經驗，同時在進一步全面深化改革中(zhōng)貫徹好這些原則。”中(zhōng)國(guó)社會科(kē)學(xué)院中(zhōng)國(guó)式現代化研究院院長(cháng)張翼說。
堅持科(kē)學(xué)改革方法
發展無止境，改革有(yǒu)章法。習近平總書記強調，“改革開放是前無古人的嶄新(xīn)事業，必須堅持正确的方法論，在不斷實踐探索中(zhōng)推進。”
全會明确提出，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。
構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制，健全推動經濟高質(zhì)量發展體(tǐ)制機制，構建支持全面創新(xīn)體(tǐ)制機制，健全宏觀經濟治理(lǐ)體(tǐ)系，完善城鄉融合發展體(tǐ)制機制，完善高水平對外開放體(tǐ)制機制，健全全過程人民(mín)民(mín)主制度體(tǐ)系……全會對進一步全面深化改革做出系統部署。
中(zhōng)南财經政法大學(xué)國(guó)家治理(lǐ)學(xué)院社會治理(lǐ)法學(xué)學(xué)科(kē)帶頭人徐漢明說，這些部署體(tǐ)現了全局觀念和系統思維，統籌國(guó)内國(guó)際兩個大局，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，必将進一步解放和發展社會生産(chǎn)力、激發和增強社會活力。
“完善國(guó)家戰略規劃體(tǐ)系和政策統籌協調機制”“統籌新(xīn)型工(gōng)業化、新(xīn)型城鎮化和鄉村全面振興”“協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng)”……
“全會的一系列部署，突出了進一步全面深化改革的系統性、整體(tǐ)性、協同性。”劉泉紅分(fēn)析，堅持科(kē)學(xué)的改革方法，處理(lǐ)好經濟和社會、政府和市場、效率和公(gōng)平、活力和秩序、發展和安(ān)全等重大關系，将更好推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力。
進一步全面深化改革，必須牽住“牛鼻子”。“以經濟體(tǐ)制改革為(wèi)牽引”，全會明确了進一步全面深化改革的重要方向。
高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制是中(zhōng)國(guó)式現代化的重要保障，全會提出“實現資源配置效率最優化和效益最大化”等；高質(zhì)量發展是全面建設社會主義現代化國(guó)家的首要任務(wù)，全會明确“完善推動高質(zhì)量發展激勵約束機制”“健全因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力體(tǐ)制機制”等；科(kē)學(xué)的宏觀調控、有(yǒu)效的政府治理(lǐ)是發揮社會主義市場經濟體(tǐ)制優勢的内在要求，全會強調“完善宏觀調控制度體(tǐ)系”“增強宏觀政策取向一緻性”等。
“全會部署的重點任務(wù)中(zhōng)，經濟體(tǐ)制改革位序靠前、分(fēn)量很(hěn)重，凸顯其‘牽引’作(zuò)用(yòng)。”劉泉紅表示，一系列部署體(tǐ)現了黨中(zhōng)央從現實需要出發、從最緊迫的事情抓起推動經濟體(tǐ)制改革的重要導向。以經濟體(tǐ)制改革為(wèi)牽引，政治、文(wén)化、社會、生态文(wén)明等領域改革協同發力，将進一步推動改革突出重點、全面深化。
守正創新(xīn)保持改革定力
守正創新(xīn)，是全面深化改革的鮮明特色。習近平總書記強調，“改革無論怎麽改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中(zhōng)國(guó)特色社會主義道路、堅持人民(mín)民(mín)主專政等根本的東西絕對不能(néng)動搖”。
黨的領導是進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的根本保證。全會明确提出，提高黨對進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的領導水平。
祝靈君表示，全會做出“完善黨的自我革命制度規範體(tǐ)系”“深化黨的建設制度改革”等一系列部署，體(tǐ)現了堅持和加強黨的全面領導特别是堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導的特殊重大意義，必将有(yǒu)力确保黨始終成為(wèi)中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業的堅強領導核心。
全會提出，必須堅定不移走中(zhōng)國(guó)特色社會主義政治發展道路，堅持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民(mín)主形式，把人民(mín)當家作(zuò)主具(jù)體(tǐ)、現實體(tǐ)現到國(guó)家政治生活和社會生活各方面。
“從發展全過程人民(mín)民(mín)主，到推進國(guó)家安(ān)全體(tǐ)系和能(néng)力現代化，再到持續深化國(guó)防和軍隊改革等，進一步全面深化改革有(yǒu)方向、有(yǒu)立場、有(yǒu)原則，志(zhì)不改，道不變。”祝靈君表示，全會對進一步全面深化改革的部署，緊緊圍繞繼續完善和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度，推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化這一總目标，确保改革在正确道路上前進。
守正才能(néng)不迷失方向、不犯颠覆性錯誤，創新(xīn)才能(néng)不錯失機遇、把握引領時代潮流。進一步全面深化改革，将緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新(xīn)的起點上推進理(lǐ)論創新(xīn)、實踐創新(xīn)、制度創新(xīn)、文(wén)化創新(xīn)和其他(tā)各方面創新(xīn)。
“比如，全會明确提出統籌推進教育科(kē)技(jì )人才體(tǐ)制機制一體(tǐ)改革，健全新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，提升國(guó)家創新(xīn)體(tǐ)系整體(tǐ)效能(néng)，這将有(yǒu)效破除人才成長(cháng)的體(tǐ)制機制障礙，推動構建支持全面創新(xīn)體(tǐ)制機制。”張翼說。
中(zhōng)國(guó)式現代化是物(wù)質(zhì)文(wén)明和精(jīng)神文(wén)明相協調的現代化。全會提出，必須增強文(wén)化自信，發展社會主義先進文(wén)化，弘揚革命文(wén)化，傳承中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化，加快适應信息技(jì )術迅猛發展新(xīn)形勢，培育形成規模宏大的優秀文(wén)化人才隊伍，激發全民(mín)族文(wén)化創新(xīn)創造活力。
“建設文(wén)化強國(guó)，離不開守正創新(xīn)的正氣和銳氣。”張翼表示，進一步全面深化改革突出問題導向，更加體(tǐ)現與時俱進，必将在披荊斬棘中(zhōng)推動中(zhōng)國(guó)式現代化行穩緻遠(yuǎn)。
把牢改革價值取向
為(wèi)了人民(mín)而改革，改革才有(yǒu)意義；依靠人民(mín)而改革，改革才有(yǒu)動力。
全會提出，在發展中(zhōng)保障和改善民(mín)生是中(zhōng)國(guó)式現代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為(wèi)、量力而行，完善基本公(gōng)共服務(wù)制度體(tǐ)系，加強普惠性、基礎性、兜底性民(mín)生建設，解決好人民(mín)最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民(mín)對美好生活的向往。
張翼表示，在發展中(zhōng)保障和改善民(mín)生，需要政府的責任擔當和主動作(zuò)為(wèi)，需要充分(fēn)考慮特定發展階段的現實條件，從保障群衆基本權益出發，穩中(zhōng)求進、循序漸進，锲而不舍、持續發力。
公(gōng)平正義是人民(mín)所求、民(mín)心所向。
全會提出，必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精(jīng)神，維護社會公(gōng)平正義，全面推進國(guó)家各方面工(gōng)作(zuò)法治化。
“堅持人民(mín)至上，維護社會公(gōng)平正義至關重要。”徐漢明認為(wèi)，要堅持在法治軌道上深化改革，努力讓人民(mín)群衆在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中(zhōng)感受到公(gōng)平正義。要更好發揮法治在進一步全面深化改革中(zhōng)的固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)保障作(zuò)用(yòng)。改革越深入，越要強調法治，越要營造更加公(gōng)開透明、規範有(yǒu)序、公(gōng)平高效的法治環境。
以促進社會公(gōng)平正義、增進人民(mín)福祉為(wèi)出發點和落腳點，體(tǐ)現了以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的改革價值取向。
全會提出，必須統籌新(xīn)型工(gōng)業化、新(xīn)型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理(lǐ)融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小(xiǎo)城鄉差别，促進城鄉共同繁榮發展。
“人是城鄉融合發展中(zhōng)最核心的要素，無論是推進新(xīn)型城鎮化還是推進鄉村全面振興，都要注重讓城鄉居民(mín)更公(gōng)平地享有(yǒu)改革發展成果，促進城鄉要素平等交換和公(gōng)共資源均衡配置，形成城鄉互惠互利的良性循環。”張翼說。